公庄河推行河长制“一河一策”实施方案出台 到2020年底实现水清岸绿景美
惠州计划对公庄河流域实施分干支、分区域、分阶段的科学治理。南方日报记者王昌辉摄
新修的堤坝、绿意盎然的植被、整齐的人行道，这是博罗县杨村镇附近的公庄河沿岸景色。当地村民说，以前这里杂草丛生，现在绿化之后变化很大，成为休闲的好去处。
近年来，博罗县对公庄河流域的排污企业开展市、县、镇三级环境网格化监管，特别是查处违法养殖并建设了污水处理设施后，公庄河流域的水质有了显著好转。
治水攻坚需要久久为功。在全面实施河长制、湖长制的背景下，日前，惠州市河长办和广东省水文局惠州水文分局制订了《惠州市公庄河推行河长制“一河一策”实施方案（2018—2020）》（以下简称《方案》）。
《方案》提出，将以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管控水域岸线、强化执法监管为主要任务，维护公庄河健康生态。突出“水生态文明城市”特色，对公庄河流域实施分干支、分区域、分阶段的科学治理。到2020年底，实现流域内水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。
为实现这一目标，惠州将按照“摸清底数、系统梳理、问题导向、方案落地、工作分解、重点突出、协调推进、强化考核”的总体工作思路，从水资源、水安全、水污染、水环境、水生态、水域岸线管理以及执法监督等方面，系统分析主要问题，确定治理保护目标任务，提出治理保护对策措施，为全面推进河长制提供技术解决方案。
“唯有综合整治，才能真正实现水清岸绿。”惠州市河长办负责人表示。
●南方日报记者叶石界
实施35项工程提升治污能力
公庄河是东江一级支流，位于东江下游右岸，发源于龙门县桂山糯斗柏，在龙门县境河段又称平陵水，流经龙门县龙江镇、平陵镇，经博罗县公庄黄陂与水东陂水汇合后称公庄河，经公庄至杨村与柏塘河汇合，流至耀潭与麻陂水汇合，经泰美秀岭流出东江。
按照公庄河流域城镇地下排水排污管网的设计，雨水从雨水下水口排入市政雨水管，最终进入河道；污水从各个排水户下水管道流入市政污水管，最终被送到污水处理厂进行处理后再排放。两套管网互不交叉，各自运行。
由于历史遗留原因，部分排水户未彻底分流、部分区域（如城中村）雨污水管网不完善、雨污管网错接乱接，也有因管理不到位导致排水户人为错接乱接，致使污水混入雨水管网并流向河道，使河水变脏变臭。
“接下来要强化污水截流、收集，以及雨污分流，特别是优先完善污水处理厂配套管网，加快推进现有污水处理设施配套管网建设。”惠州市河长办负责人表示。
《方案》提出，现有的合流制排水系统，要加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取沿河截污、调蓄和治理等措施。新、扩建污水处理设施和配套管网须同步设计、同步建设、同时投运。同时，城镇新区建设均实行雨污分流，水质超标地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用，城镇污水逐步实现全收集、全处理目标。
根据公庄河水体达标方案，2018—2020年主要工程项目有35项，包括优化、完善污水收集管网，新建、扩建骨干污水厂处理厂，建设污水深度处理处置设施，不断提升治污设施的污染减排效果等。
具体来说，包括公庄镇、柏塘镇、杨侨镇、麻陂镇在内的多个镇将在2018年、2020年分别实施污水处理设施升级改造工程10项、6项；2018—2020年将开展城镇污水处理厂配套管网建设工程15项，建议新增管网为160多公里；2018年实施沿河截排管网工程4项，截污管网总长3.81公里。
对于公庄河这片以农村为主的流域，整治农村生活污水也是重点。
《方案》提出将继续深入实施“美丽乡村·清水治污”活动，重点开展农村生活污水治理、饮用水源保护、河道整治、工业废水治理、养殖废水治理和水生态文化培育等六大行动，五年内基本消除劣Ⅴ类水体，实现“人水和谐”的目标。
在此基础上，按照因地制宜、注重实效、建管并重、长效运行的原则，继续加快农村生活污水处理设施建设，推进城镇污水管网向有条件的农村延伸。
在广大农村地区，如何推进雨污分流？《方案》提出要建立健全农村生活污水治理长效管理机制，各地合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式，实现污水合理排放和处理。
根据公庄河水体达标方案，2018—2019年，将在平陵镇、杨村镇、麻陂镇等乡村实施8项农村污水处理设施。
11个镇将实施畜禽养殖场清拆复绿工程
从污染源看，过去公庄河水污染主要以农业面源污染和畜禽养殖污染为主。“由于农业生产活动的广泛性和普遍性，加上农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强，以致不易监测、难以量化、控制难度大。”惠州市河长办负责人表示。
实际上，公庄河流域大部分以农业为主。而农业面源污染的来源，主要有随意加大化肥、农药、薄膜的使用量，规模养殖户畜禽粪便和污水直接排放、病死畜禽随意丢弃，以及生产、生活垃圾随意丢弃和生活污水排放等。
如何从源头治理农业面源污染以减少对河水的影响？《方案》提出了具体的思路。
除了推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治等方面工作，从今年到2020年，围绕公庄河流域，惠州将在泰美镇、杨村镇等多个乡镇开展4项农田径流入河缓冲带工程，以减少农药化肥残留对河水的污染。
值得注意的是，防控畜禽养殖污染，也是从源头保证河水水质的一个重要之举。
按照惠州市要求，到2020年，规模化禽畜养殖污水排放达标率达到80%，粪便综合利用率达到75%；推广建设农户沼气池和规模化禽畜养殖场大中型沼气工程建设，让农村能源实现清洁化、优质化、高效化。
为实现这一目标，该市将完善相关处理设施。
今年，柏塘镇、杨侨镇、石坝镇、公庄镇和平陵镇将分别建设一个畜禽粪便处理中转中心，以收集附近畜禽养殖的粪便，并统一送往畜禽养殖资源化处理中心。此外，从今年到明年，在平陵镇、龙江镇、公庄镇等11个镇实施畜禽养殖场清拆复绿工程，对已清拆的畜禽养殖场进行养殖废弃物清理，并种植植物，将畜禽养殖遗留的粪便作为营养吸收，防止水土流失。
一方面要处理好污染源，另一方面也要治理好水面漂浮物。
“我们将严巡细查、上下联动、严格执法，形成水域保洁合力，确保和巩固保洁作业效果。”惠州市河长办负责人说。
在严巡细查方面，将实行定人、定岗、定时、定任务、定效果“五定制”，采取“人盯车巡、水陆并用”等方式，每天分区分组巡查。
在上下联动方面，各乡镇水利部门保持沟通协调，通报水域环境信息，扩大联动保洁范围。对漂浮物出现次数较频繁的水环境进行调研，有针对性地制定应急保洁预案，协调有关部门搞好水面保洁，减少水浮莲等漂浮垃圾流入城镇水域，减轻单一地区保洁压力，推动上、下游保洁一体化。
在执法方面，要求执法人员加强巡查，把握教育、整改、处罚三个环节，重点加强对偷排偷倒、乱丢乱吐等行为的处罚力度，将水域违法违规行为降到最低程度，巩固水域保洁效果。