责任督学进校园 督导创新促发展 惠城区获评“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”
责任督学到学校开展教育督导工作。
国家教育督导专家组与惠城区责任督学一起推门听课，了解课堂教学情况。
责任督学挂牌督导是落实依法办学、推进教育治理现代化的一项重大举措。2013年9月《中小学校责任督学挂牌督导办法》颁布后，惠城区就积极行动，于2013年底全面启动了责任督学挂牌督导工作，坚持以促进教育优质均衡发展、实现品质提升为工作重心，以创新机制、强化保障为立足点，不断夯实工作基础，规范督导行为，走出了一条具有惠城特色的责任督学挂牌督导之路。
2016年，惠城区顺利通过中小学校责任督学挂牌督导创新区省级验收。作为惠州市唯一接受实地核查的县（区），惠城区在2017年底接受国家专家组实地考查后，于今年2月荣获国务院教育督导办颁发的“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”，成为广东省首批获得此项荣誉牌匾的单位之一。
强化督导
及时发现解决实际问题
在第二十六小学，责任督学一行正对学校校园文化建设、课程计划落实、教材规范使用等情况进行督导，通过与师生谈话了解，现场查阅科任教师备课、授课和批改作业的具体情况，以及巡视各功能室设施设备等形式，深入指导学校教育教学工作。
这种到校园开展教育督导工作的情景，自2013年惠城区全面启动责任督学挂牌督导制度以来，时常在惠城区的各大校园内上演。
据悉，为推进责任督学挂牌督导制度的全面落实，惠城区教育局制定了《惠城区建立督学责任区制度实施方案》，依据方案部署，通过强化组织领导、明确督导任务、强化保障举措、强化制度建设等方式，依法依规入校督导，及时发现解决教育实际问题，促进了学校全面实施素质教育，推进义务教育均衡发展，全力办好人民满意的教育。
其中，在强化组织领导方面，惠城区教育局分级成立了区教育督导委员会、区责任督学办公室、学校督学工作室。在对全区中小学、幼儿园进行16个督学责任区划分的基础上，特别聘请20位教育经验丰富、年富力强的学校领导为专职督学，每人挂钩一个督学责任区。
为明确督导任务，落实工作职责，责任督学还要严格落实每学期为每所学校制定一份督导工作计划、每次到校开展督导前制定一份具体方案、对责任学校实施督导每月不少于1次等“八个一”工作任务，并在实际工作中坚持“督、导、跟”三步工作法。
一项举措的落地实施，离不开各种制度的有力保障。为确保责任督导基础扎实，惠城区教育局首先在各级政府部门的大力支持下，每年安排责任督学挂牌督导专项经费，确保完善的办公条件和责任督学活动的正常开展。同时，精挑细选聘任了20名专职责任督学和62名兼职责任督学，搭建了层级结构的督学队伍。此外，还强化培训交流，提升督学队伍的专业水平。多管齐下的做法，唤起全区各中小学对责任督学挂牌督导制度的认识和重视。
值得一提的是，惠城区还制订了一系列制度，对责任区督学的聘任管理、工作任务、工作纪律、行为标准等进行明确规定。同时，还细化了工作流程、健全了工作机制，保障督导工作规范有序开展。目前，该区已建立专职督学微信群和16个片区责任督学微信群，作为简易信息工作平台，辅助挂牌督导工作运行。
亮点纷呈
初步形成“三三八”工作模式
今年春节后，惠城区教育局收到一则喜讯：经过国家专家组实地考查，惠城区荣获国务院教育督导办颁发的 “全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。
这份荣誉的取得，既是对惠城区全面推行责任督学挂牌督导制度的肯定，也是对惠城区以责任督学为抓手，推进教育优质均衡发展的充分认可。
据悉，在责任督学的助推下，全区中小学落实国家和省课程计划，开齐开足课程，实施“合唱、书法，跑步、跳绳”“艺体2+2”战略，打造艺体特色，推进了素质教育；促成《惠城区中小学基础设施建设专项规划》《惠城区义务教育阶段异地务工人员随迁子女积分入学暂行办法》《惠城区扶持民办学校发展暂行办法》及配套的 《惠城区民办教育发展专项资金使用实施细则》等文件的出台，推动了该区教育均等化发展；协助组织了中小学校长聘任工作，加大轮岗力度等等。
此外，责任督学还在学校的校园文化建设和信息化建设方面发挥了其独有的作用。如推动了园林式书香校园改造提升工程和教育信息化水平提升工程的开展，进一步优化学校办学条件，加快全区教育现代化建设。
采访中记者发现，惠城区推行责任督学挂牌督导制度取得显著成效的同时，亮点纷呈。如结合城区教育实际，初步形成了“三三八”工作模式，即三级督导网络，“督、导、跟”三步工作法，经常性督导“八个一”的工作任务。在此模式下挂牌督导工作基本走上轨道。
在把全区公民办幼儿园、中小学划分为16个督学责任区的过程中，实现了教育督导全覆盖，建立起了由督政、督学和质量监测构成的教育督导整体工作格局。
创新实行了责任区组长负责制。在这种责任制下，组长统筹安排责任区内部工作，做好协调与联络工作，管理考核责任督学，与其他责任区开展交流合作，学校相应配备督导员。
创新不断
着力推进目标导向、问题导向性督导
谈及荣获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”这一荣誉，该负责人表示，目前惠城区已顺利通过义务教育发展基本均衡区、广东省教育强区、广东省推进教育现代化先进区督导验收，正在向义务教育优质均衡发展和教育现代化等目标迈进，“我们必须继续创新责任督学挂牌督导工作机制，为城区教育优质均衡发展保驾护航。”
结合他的介绍，记者了解到，未来惠城区将重点在督学分类管理、拓宽督学选聘渠道、加强督学交流培训、构建管理平台、强化结果运用等方面，加大创新能力，完善责任督学挂牌督导的体制机制建设，进一步增强责任督学挂牌督导的实效。
在督学分类管理方面，除了按工作属性把责任督学分为专职责任督学和兼职督学外，未来设想将督导类别细化，把责任督学分为行政管理督学、德育督学和学科督学。在拓宽督学选聘渠道上，责任督学的遴选范围可以不限于校级领导，根据需要将教研员、优秀中青年干部、优秀骨干教师、名教师、名班主任等充实到责任督学队伍。在加强督学培训方面，未来将通过整体规划，突出重点，强化培训，进一步提高责任督学政策理论水平和实践能力，为责任督学提供深层次交流、研讨的平台，为挂牌督导工作的创新实施打开思路，指明方向。
“教育督导旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的健康发展。”该负责人强调，教育督导既“督”又“导”，不仅体现刚性约束，更多的是提供指导和服务，因此必须落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力推进基于学校发展需求的目标导向和问题导向性教育督导。文/图 本报记者卢振侠
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