联合执法监管 确保清水长流 惠阳区将开展为期一个半月水污染源头治理行动
淡水河永湖段夜景。
清理西枝江水浮莲，疏通河道。
惠阳将开展为期一个半月的水污染源头治理行动，加强重点区域、重点流域、重点行业和重点污染源企业的执法监管，对没有履行环评审批的项目或者无牌无证、偷排污染物的企业进行严肃处理，顶格执法。同时，尽快完成全面摸排、清查入河湖排污口工作，按照“封堵一批、规范一批、整治一批”的要求，对各类排污口进行分类处置。这是记者日前从惠阳区全面推进河长制工作现场推进会上了解到的。
现状
构建区镇村三级河长体系
自去年全面推行河长制以来，惠阳区建立了河长制工作领导小组，构建了较为健全的区、镇、村三级河长体系，出台了相关制度和政策措施，建成了一批污水处理设施，开展了重点流域、重点河涌整治，顺利通过了省、市河长办的验收，取得了阶段性的工作成果。
“从目前的情况看，成效还是不够理想，比如淡水河水质改善见效缓慢，城区生活污水处理能力不足，部分镇街污水管网建设未如期完成、农业面源污染控制不到位、黑臭水体整治质量不高等。”区委书记胡斯平在会上说。
水污染问题表象在水里，根子在岸上。源头控污不到位、设施建设不到位、河长履职不到位、水质改善不明显，是4个表现较为突出的方面。此外，工业污染防治力度不够，“小散乱污”企业仍然存在，超排偷排现象时有发生。
截污管网建设方面，缺口接近400公里，部分区域截污管网不成系统、接驳不到位，实际使用率不高。今年计划建成90公里管网，正在动工的有3个，现已完成10公里建设，其他项目均处于可研前期手续或正在等待政府明确建设模式阶段。污水处理厂建设方面，整体负荷率偏低，目前尚有7个污水处理厂需要提标升级。
惠阳河长制工作有待加强，还有很多问题要解决、很多事项要完善。例如“一河一册”底数不清、方向不明。
区委副书记、区长刘光滨认为，河长制的成效不在于纸面上的建章立制，而是在于水环境质量实实在在的提升。
措施
执行“三个限批”等政策
今年，惠阳将完善河长制体系，推动河长制全覆盖，以“水十条”考核要求为目标，以改善水环境质量为核心，坚持问题导向，狠抓薄弱环节，把源头治理、系统治理、综合治理、依法治理等“四个治理”真正落到实处，推动水环境质量持续改善。
“源头上要加强防控，清理各类污染源是治水最直接、最有效的手段。”胡斯平说，惠阳将严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，坚决执行 “三个限批”“三个一律不批”政策，倒逼产业转型升级。
惠阳将开展为期一个半月的水污染源头治理行动，加强重点区域、重点流域、重点行业和重点污染源企业的执法监管，对没有履行环评审批的项目或无牌无证、偷排污染物的企业进行严肃处理，顶格执法。
组建水环境联合执法队
惠阳正在加快建设和完善污水处理设施及截污管网，推进淡水污水处理厂建设进度及8座城镇污水处理厂提标升级工程，丁山河、黄沙河、屯梓河3个水环境工程也要升级改造。要在农村新建48座以上农村生活污水处理设施，特别是西枝江沿岸所有自然村污水处理要实现“一村一设施”目标。
治水是一项系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。惠阳将探索组建水环境联合执法队伍，变以前的“多头治水”为“联合执法”，切实解决因部门多头执法、职责不清而造成工作推诿扯皮的问题，不断增强综合治水能力。
胡斯平说，江河湖库水环境综合整治，将按照“一河一策”的治理策略，深入开展入河排污口普查治理与河涌整治，通过截污、控污、纳污等措施，不断深化河涌整治工作，切实改善各大河涌水质。
建立健全治水工作规章制度
在黑臭水体和重污染河流治理方面，惠阳重点推进淡水河流域综合整治项目第二期工程，加快完成淡水河沿河24个重点排污口以及坪山河、横岭水、古屋水等重污染支流专项治理，全面完成城区黑臭水体整治，确保如期实现“两个基本消除”（基本消除城市建成区的黑臭水体、消除劣Ⅴ类水体）目标。
在去年制定河长制7项配套制度的基础上，今年惠阳将不断建立健全治水工作的规章制度，在生态红线管控、源头控污、执法监管、治污设施建设、综合整治、财政保障、责任追究等方面出台一批规范性文件，以制度的形式确保治水工作常态化开展。强化依法监管，严格依法管水护水，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿等活动，以法律的“红线”保障河湖健康发展和水污染防治的“绿线”。
本组文/图 本报记者黄尉宏 通讯员钟其准 张勇勋
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