仲恺“水体整治攻坚战”提出具体目标 将建150座农村污水处理设施及收集管网项目
整治后的马过渡河，河堤两旁整洁多了。 《东江时报》记者黄岸媚 摄
东江时报讯 记者黄岸媚 通讯员黄腾庆 为深入推进水体整治工作，仲恺高新区今年在全区打响“水体整治攻坚战”，目标就是让全区11条河流年底前消除黑臭，省控断面达到地表V类水标准。
4月17日，仲恺高新区住房和城乡规划建设局党组书记、常务副局长高绿化向媒体介绍，针对仲恺目前存在问题，该区将以建成区11条黑臭水体整治为重点，全面推进河涌截污、清淤以及生态修复工程，为仲恺高新区建设现代创新型、生态城市型高新区奠定良好的水生态环境基础。
存在问题
排查污染源120余处
“水体整治攻坚战的第一枪就是排查问题。”高绿化介绍，3月2日，该区管委会副主任、住建局局长李尊友召开污染源排查部署会议，打响了 “水体整治攻坚战”的第一枪。同时，区住建局抽调精干力量组建领导小组办公室，搭建信息化网络平台实时更新数据、制作电子作战图、编制倒排工期表，采用航拍、卫星影像等手段开展污染源排查工作。截止至3月31日，共排查污染源120余处，共梳理出10个方面的主要问题。
跨界污染仍然存在
高绿化介绍，跨界污染仍相当严重。仲恺区11条黑臭水体中，马过渡河、陈江河、水围河、梧村河为跨界河流，其中马过渡河流经皇后村，小作坊工厂居多；陈江河流经万里工业区；梧村水库垃圾填埋场尚未完全清理，来水流经镇隆建成区；水围河上游存在畜禽养殖场。以上河流经惠阳区镇隆镇流入该区后，断面检测指标多为劣V类，并不时爆发规模性工业偷排事件。
“潼湖平塘主要种植区农药化肥使用量大，渔业、畜禽养殖业繁多，养猪场偶有反弹回潮。”高绿化说，经测算，潼湖平塘种植区面积超过1200万平方米，其中蕉林面积4.5万平方米。潼湖军垦大多采用机械化农药喷洒，大面积的集中种植，农业污水未来得及经河流自身净化，直接汇入潼湖平塘，为省控断面重要污染源之一。
此外，水浮莲严重危害水生态环境。在污染源排查发现，以下几条河流水浮莲数量已经直接威胁水生态平衡。
管网建设较为滞后
“河涌整治的另一难点就是工业偷排仍然屡禁不止，执法难度大。”高绿化说，全区仍存在不少污染企业、小作坊和私自变更生产性质的工厂企业。“尽管管委会布下严密监管探头，但仍然有"漏网之鱼"。”
基础设施的欠账也让河涌整治带来难题。高绿化介绍，目前，管网建设较为滞后，错接漏接现象较为普遍，城中村、老旧小区、企业内雨污未分流现象严重，管网缺乏管养，部分管网淤积严重。
全区目前已建管网总量约209公里，管网基本随路而建，建成区大部分已铺设完成截污管网，但是经过普查发现，陈惠侨中心区仍有大量混流管和错接、漏接管道的情况，致使污水无法直接进入污水处理厂处理，或者雨水接入污水管网，造成污水处理厂进水量大、浓度低，造成污水处理费用增高。沿河截污管网建设严重滞后，污水收集率仍不高，污水直排河涌现象较为严重，数量与质量失衡。
农村污水处理设施作用不大
高绿化还提到，农村污水处理设施未有效发挥作用也是个必须要解决的问题。
他介绍，目前全区共有347个村小组，20户以上329个。污水处理措施主要是接入市政管网、采用生态湿地处理和一体化污水处理设备处理3种情况。目前，已接入市政管网的村小组58个，已建农村生活污水处理设施45座，其中人工湿地30座，一体化设备15座，管网建设总长约16公里，31处设施已委托第三方管理，但实际运行效果不够理想。按照20户以上的村小组要有污水处理设施的标准，该区还存在约150座的缺口，涉及农村户数超过16000户，成为除城镇居民排污外第二个主要生活污染源。
高绿化还提到，河道两侧居民污水直排现象严重，截污管网缺失，河道保洁不及时、居民宣传不到位。部分老旧小区、工厂、回拨地直接沿河而建，受人口结构影响，居民习惯性将生活垃圾、污水直排入河，河道垃圾常有堆积，保洁难度大。
排水排污监管制度有待完善
高绿化介绍，在制度上，排水排污监管制度有待完善。排污许可制度未能对企业用水量及排污量进行有效挂钩考核，排污监督目录以外企业监管不到位。
工程治理受征地拆迁影响严重。该区已规模开工的项目有西坑河、肋下河、甲子河五一段、陈江河，除甲子河五一段外，其余项目因征地拆迁问题，进展严重受阻，直接影响河流整治。
高绿化还提到，在污水处理厂建设上也滞后于片区发展，污水处理厂提标升级改造难度大，监管工作不到位。按照区发展规划，第二污水处理厂承接S357沿线、潼湖生态智慧区、潼侨工业区污水、以及梧村河、水围河沿河截污管网收集的污水，但当前仍处在施工前期，开工建设计划在今年年底。
整治建议
1 加快截污管网建设
高绿化介绍，针对跨界污染问题，由区环保分局协调市环保局建立科学合理的跨界断面考核机制、督促镇隆片区加强环保巡查、加快截污管网建设、提高污水处理厂负荷率。建立跨界断面监测点、建立与惠阳镇隆片区有效的协调机制；对主要的排污口建设分布式的污水处理设施；开展河面垃圾水浮莲清理工作；杜绝非法养殖。
针对全区主要种植区农药化肥使用量大，渔业、禽类养殖业繁多，养猪场屡禁不止等问题。由区农村工作局牵头建立科学种植制度和生态农业体系，积极推广低毒、低残留农药使用经验，鼓励使用有机肥，减少化肥、农药和类激素等化学物质的使用量，开展农作物病虫害绿色防控。加大畜禽养殖污染治理力度，规范合法养殖排污管理，彻底杜绝非法畜禽养殖污染，潼湖平塘主要区域年内清退80%以上的非法畜禽养殖场，散养规模不得超过上级规定的饲养量；年内农药化肥用量总体减少20%以上。
针对水浮莲泛滥问题。由河长制办公室会同有关单位开展清理工作，并逐渐形成常态化清理。
2 依法关停整改“小散乱污”企业
高绿化介绍，针对企业排污问题，由环保分局牵头，一是针对全区有工业排放的企业建立台账，二是对企业没有雨污分流，年内要完善雨污分流；三是对高污染企业建立严格关停退出机制，年内依法关停整改“小散乱污”企业90%以上，对存在问题的年内整改率达到100%。
“在污水纳管率低，错接漏接，管网建设滞后，管网维护不到位等问题方面，也一一作出了应对措施。”高绿化介绍，针对纳管率低的问题，由各镇办、公用事业办对已建成管网的区域排污口必须100%接入管网，对无法接入管网的，采用分布式污水处理设施加以解决，住建局负责检查考核。
针对错接漏接的问题。由公用事业办牵头对8.8平方公里中心区普查发现的管网错接漏接问题进行整改，其中：市政道路范围内的管网问题由区公用事业办落实整改，企业管网错接问题由环保分局落实整改。8.8平方公里以外区域根据属地管理原则由镇（街道）各自负责普查及制定整改方案并开展清淤、整改，该项工作必须于2018年底前完成。
针对管网建设滞后的问题。由区住建局牵头，会同督办加强督促各管线项目牵头单位加快施工，针对已成网但未接通污水处理厂的区域，优先根据规划建设管网，确保年内完成不少于62.5公里管网建设任务。
针对管网管养不到位的问题。加强管网日常维护，中心区由公用事业办对管网进行管养维护，区财政提供资金保障。
3 2020年前完成农村污水处理设施覆盖率目标任务
高绿化介绍，针对农村污水处理设施未得到有效运行问题，由镇（街道）立即开展农村生活污水处理设施排查、升级专项治理工作，制定切实有效的处理设施修复、提标升级改造、运营管养以及配套管网建设的实施方案。参照惠城区的做法，采用PPP模式投资建设全区150座农村污水处理设施及收集管网项目，确保2020年前完成20户以上村庄85%农村污水处理设施覆盖率目标任务。
4 查处未取得排水许可的企业、商住小区
“针对河道两侧居民污水直排河道、河道保洁不及时问题。根据属地管理原则，由各镇办采取措施保证两侧污水收集纳管，针对河道保洁不及时的问题，按照属地管理原则，纳入镇办保洁范围，及时对河面及两岸垃圾进行清理。”高绿化介绍，针对排水、排污许可监管不到位问题，将建立全区排水监管机制，制定排水监管办法。年内对未取得排水许可的企业、商住小区进行查处；对已取得排水许可证的应强化监管查处，年内全面完成全区企业、商住小区排查及排水许可证核发工作。
5 委托第三方机构统一监管污水处理厂
针对第二污水处理厂建设滞后于片区发展问题，高绿化介绍，由陈江街道加快污水处理厂前期报建、征地等工作，加快工程推进，各审批部门加快报建审批，切实保障357创新产业带、潼湖生态智慧区建设发展，保障梧村河、水围河、埔仔河水环境安全。
针对该区污水处理厂监管机制不健全的问题。由区住建局拟定污水处理厂监督管理办法，委托第三方机构对全区的污水处理厂进行统一监管。
此外，仲恺环保分局还将对全区的河流要合理设置监控点，并每月要提供相关数据、分析报告和整治建议。
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