全省全面深化改革工作会议交流发言材料摘登
中共东莞市委： 深化商事制度改革增创营商环境新优势
营商环境就是生产力、就是竞争力。东莞早在2012年就率先推进商事制度改革，着力破解企业登记注册审批名目多、程序繁琐、耗时长等问题，大力优化营商环境，有效应对国际复杂多变的形势，推动经济发展稳中有进、进中向好。目前东莞市场主体总量超过103.7万户，比2012年增长91%，实有市场主体总量稳居全省地级市第一，占全省的十分之一、全国的百分之一。主要做法是：
突破住所登记、集群注册、行业准入限制，放宽市场准入准营。针对企业设立和营业许可环节的“堵点”“痛点”，在率先探索精简前置审批事项、先照后证、多证合一、注册资本认缴登记制等基础上，进一步放宽企业准入准营限制，为创新创业清障搭台。
推进智慧监管、协同监管、信用监管工程，完善市场监管体系。坚持宽进和严管同步设计、系统推进，积极构建科学的市场监管体系。
创新全程电子化登记、一网通办、粤港澳银证通改革，提高服务便利化水平。针对企业普遍反映的办事难、办事慢等问题，充分运用“互联网+”，推进一系列服务便利化改革，实现足不出户就可以通过网络办理企业注册，一般1到3天就能拿到营业执照。
中共惠州市委：
大力推进“网上中介超市”改革
改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。2012年惠州以“革自己命”的勇气和“向我开炮”的精神，在全省率先进行公共资源交易改革，取得了显著成效。2014年以来，惠州推动改革向中介市场延伸，按照“网络为主、实体为辅、统一平台、统一制度、统一中介库”的模式，率先建成市县一体的“网上中介超市”，构建全面开放、竞争有序、规范高效的中介市场，有效解决“红顶中介”“中介不中”等问题。
构建“开放式”中介服务市场，公开透明打破隐性垄断。坚持问题导向，刀刃向内，破除行业主管部门与中介机构的利益勾连，率先建立起公开透明的中介服务市场。
搭建“一网式”中介超市平台，公正有效切断人为干扰。依托网上办事大厅开辟中介超市服务专区，搭建集“中介入驻网上申请、采购邀请网上推送、报名竞价网上操作、中选结果网上确认、服务质量网上评议”等十大功能于一体的“网上中介超市”平台，全流程开展中介服务项目选取和交易，确保公平公正。
探索多种交易模式，最大限度兼顾公平与效率。随着“中介超市”持续运行，选取次数多、小额项目流标率高等效率问题逐步凸显。在增加人员、资质、评议等筛选条件，优化选取结果的基础上，优化“组合”模式。
运用“信用+制度”，强化全过程全方位监管。一方面全过程实施信用管理，构建“一处失信、处处受限”的信用监督体系。另一方面构建“管办分离”管理体系，成立中介超市建设工作领导小组，指定专责机构负责统筹中介超市日常管理工作。
将审批改革进行到底
长期以来，企业建设项目审批程序复杂、耗时漫长、代价高昂，存在办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，被诟病为审批“万里长征”。广州开发区坚持问题导向，通过开展“大学习、深调研、真落实”活动，把企业建设项目审批作为改革的“先手棋”，瞄准国内外最高最好最优，在不破红线、不闯红灯的前提下，打造程序最简、时间最短、成本最低的审批三维组合。
加强制度供给，让审批程序最简。做到“挖井先问吃水人”，紧紧抓住企业吐槽较多的关键环节，制定出台“1+18”改革政策体系，率先开展“相对集中行政许可权”和“创新行政管理方式、加强事中事后监管”两项试点，从“一集中、两分离”上实现改革突围。
推动流程再造，让审批时间最短。全链条优化，探索并联、合并、后置、信任审批等多种方式，推动行政审批事项由简单的“物理整合”转为全链条“化学整合”，提高了系统集成度。
提升筹建服务，让审批成本最低。紧紧围绕企业需求，提供个性化服务，把服务的含金量，转化为企业降成本的红利。
（整理/羊城晚报记者 彭启有）
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