用“奋进之笔”抒写新时代惠州教育答卷 推进“争先进、当标兵、建高地”各项工作，提高人民群众教育满意度

惠州市建成多所“国家级示范性普通高中”。 本版图片均为本报采集

传承中国文化，品味茶道精神。

关爱学生健康，为外来务工人员子女实施免费体检。

学校举办丰富多彩的艺术活动。

惠州市学子赴美国常春藤名校体验冬令营。

惠州市学生罗昊在第26届世界脑力锦标赛2017全球总决赛中，荣获“世界记忆大师”称号。

这个木棉花开的春天，注定是惠州的关键节点。

1988年，伴着改革开放的时代大潮，依照党中央的决策部署，惠州正式设地级市，一个全新版的“惠州号”由此扬帆起航。

30年来，惠州高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧跟祖国腾飞和广东先行的步伐，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，经济社会各项事业快速发展，城乡面貌发生历史性巨变——从一个落后的农业边陲地区，蝶变为充满生机与活力的智造高 地、区域枢纽、生态名城、文化强市和惠民之州。

城市发展，教育先行。30年来，伴随着惠州从现代石化数码产业名城、科学发展的惠民之州到绿色化现代山水城市，惠州教育从“创强”向“争先”攀登，从以规模发展为主转向内涵发展为主兼顾规模发展，从“有学上”质变到“上好学”，从“惠民教育”跃升到“教育之州”，不断提高人民群众教育满意度，推动创建广东省推进教育现代化标兵市迈出新步伐、取得新进步。

30年来，特别是十二五以来，惠州教育不断以“奋进之笔”书写“得意之作”——大力推进“争先进、当标兵、建高地”各项工作，实现了“广东省教育强镇”、“全国义务教育发展基本均衡县区”和“广东省推进教育现代化先进县区”全覆盖，获评“广东省推进教育现代化先进市”，教育综合实力显著提升，为创建广东省推进教育现代化标兵市奠定了坚实基础。

出题：什么是更好的教育？

答卷

人人享有、人人出彩、更高质量、更加公平的教育

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对“什么是更好的教育”这张试卷，惠州教育给出的答案就是——— 人人享有、人人出彩、更高质量、更加公平的教育。

从“有学上”到“上好学”，老百姓期望值不断提高的背后，既是教育发展重心的阶段性转移，也是惠州教育砥砺前行的新起点。

自2010年9月开始，惠州市承担了“推进义务教育均衡发展”的国家教育体制改革试点，围绕 “三对等一保障”（城乡义务教育学校管理水平基本对等、教学水平基本对等、学生成长指导水平基本对等，学校办学条件基本保障），强化“政府主导、城乡一体、均衡资源、提升内涵”，2014年全市七个县（区）全部建成“全国义务教育发展基本均衡县（区）”。

推进教育公平、坚守民生底线，惠州画出了一张张清晰的“路线图”：

统一生均公用经费标准。全市不分城乡，义务教育公用经费补助资金提高至小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元。

全面实施标准化学校建设。全市义务教育阶段公办学校100%建成标准化学校，办学条件全面改善。

优质学校示范带动。全市有155所城市（优质）学校与176所农村（薄弱）学校结成帮扶对子，实现帮扶农村（薄弱）学校全覆盖。

优质高中学位直分初中学校。全市20所省一级和国家级示范性普通高中学校，2011年以来，共将5万多个招生名额直接分配到辖区内初中学校（含民办初中），直分比例达到50%。

实施随迁子女积分入学办法。2017年义务教育阶段随迁子女入读公办学校比例为55.21%；对入读民办义务教育学校的随迁子女，各级财政补助生均公用经费为小学每生每年1150元、初中每生每年1950元，另外不分小学初中发放电子教育券补助每生每年200元。符合条件的随迁子女初中毕业参加中考，享受与户籍考生同等的待遇，高中直分指标、志愿填报、高中录取分数等一视同仁。

构建“全覆盖、零拒绝”服务体系。全市视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率高出省目标值10个百分点。2014年起，惠州市对在特殊教育学校就读的残障学生（包括非本市户籍学生）每月补贴伙食交通费400—600元。

困难帮扶全面覆盖。惠州市2013年起在全省率先对家庭经济困难的农村学校寄宿学生提供生活补助，小学1000元/生/年，初中1250元/生/年，全市每年有近6000人受益。每年投入3000多万元，资助困难家庭儿童和补助在普惠性幼儿园入读儿童近7万人。给予建档立卡相对贫困户学生（义务教育阶段）生活费补助，资助标准为每人每学年3000元。

加强中小学新建改扩建解决学位紧缺问题。大力实施“中小学校建设三年行动计划（2014-2016年）”，三年间新建公办中小学20所，改扩建公办中小学49所，共新增公办中小学学位52017个。2016年制定 《惠州市消除义务教育大班额专项规划》，指导各县区配套制定了义务教育学校布局规划（2016-2020年）。2017年，惠州市新增幼儿园58所、普惠性学前教育学位1万多个。乡镇规范化中心幼儿园100%全覆盖，规范化幼儿园比例达96.23%。新建中小学校10所、改扩建17所，新增义务教育学位2.65万个。目前正在推进2018年中小学新建改扩建项目。

出题：全面二孩时代，学前教育如何应对？

答卷

突出“规范化，普惠性”，加快发展学前教育

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。全面二孩时代，学前教育如何应对？

一切为了孩子、为了孩子的一切。近年来，惠州市通过实施第一期（2011-2013）和第二期（2014-2016）学前教育发展行动计划，五年新增公益普惠性幼儿园学位4.2万个，乡镇规范化中心幼儿园覆盖率100%。目前全市共有幼儿园695所，其中公办和普惠性幼儿园占比78.65%；省、市级优质园占比40.5%，规范化幼儿园占比96.23%。全市学前三年在园儿童22.5万人，学前三年毛入园率98.38%。其中，公益普惠性幼儿园比例比2013年提高19个百分点；规范化幼儿园比例和幼儿园教师大专以上学历比例均比2013年提高10个百分点。

在加快发展学前教育过程中，惠州市将学前教育经费列入财政预算，2014至2016年共投入8.36亿元。惠州市设立了市级、县级学前教育困难资助专项经费，全面落实学前教育资助经费、中央综合奖补经费、省财政扶持村级园和乡镇中心园建设经费、扶持普惠性民办幼儿园经费。2014年以来，共计投入约8千万元，累计资助困难家庭儿童12033人，补助普惠性幼儿园入读儿童157051人。

突出“规范化，普惠性”发展原则，惠州市一方面通过回收、新建乡镇公办中心幼儿园，移交新建小区幼儿园，不断增加公办幼儿园数量。2014年以来，全市新增乡镇公办中心幼儿园和小区配套公办幼儿园14所。另一方面，积极鼓励民办幼儿园控制收费标准，举办普惠性幼儿园。惠城区努力争取区财政补助资金，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教职工等措施，扶持集体（村）、企业、事业单位举办普惠性民办幼儿园。2014年以来，全市新增普惠性民办幼儿园181所。同时，结合教育强镇、强县（区）复评和创建教育现代化先进市工作，不断规范办园条件、规范师资建设、规范教研教学、规范年检管理，目前全市已实现乡镇规范化中心幼儿园100%全覆盖，全市规范化幼儿园比例达96.23%。

出题：素质教育下的惠州如何回应社会期待？

答卷

紧扣“提高品质，争先进位”，教育质量不断提升

近年来，惠州市紧紧围绕“争先提质进位”工作目标，深入实施素质教育，力促教育惠民，旗帜鲜明抓高考，不断提升教育质量。惠州市实施“9＋9”新高中教学联盟，通过联盟互动，资源共享，实现优质教育教学资源效应最大化。自2007年新课程高考以来，惠州市在全省考生人数逐年大幅增长的情况下，成绩一直稳步攀升。

与此同时，着力推动基础教育优质均衡发展。普通高中教育实现规模和品质双提升，惠州中学建设全面推进，华南师大附属龙门学校、广外附设大亚湾学校、惠州一中国际双语学校等多所优质民办学校建成开学。全部县（区）获评省中小学责任督学挂牌督导创新县（区），惠城区通过全国中小学责任督学挂牌督导创新区实地核查。

为满足人民群众对更好教育的需求，提升素质教育水平，惠州市以文明校园创建为抓手，扎实开展社会主义核心价值观教育和未成年人思想道德建设，市第十一小学金榜分校获评全国文明校园，市东江高级中学获评省级文明校园，为全市夺取全国文明城市“四连冠”作出了教育系统应有贡献。注重加强艺术和体育教育，成功创建62所国家级校园足球特色学校、62所省级校园足球推广学校，龙门县获批国家级校园足球试点县，仲恺中学女子足球队荣获“省长杯”高中女子组冠军。惠州商贸旅游高级职业技术学校、博罗县龙华中心小学获评 “中华优秀文化艺术传承学校”，惠州市华罗庚中学等8所学校获评 “广东省艺术特色学校”，市华罗庚中学获评第二批全国心理健康教育特色学校，市河南岸中学获评国家级 “中小学国防教育示范学校”。加强安全教育，打造平安校园，“阳光厨房”“智慧厨房”建设走在全省前列。注重法治教育，全市省级依法治校示范校达46所。

出题：如何满足社会多层次、多样化的教育需求？

答卷

支持民办教育规范优质发展

近年来，惠州市民办教育事业得到蓬勃发展，民办教育不断增加教育供给，缓解了教育资源供求矛盾，满足了社会多层次、多样化的教育需求。

截至2017年，惠州市基础教育阶段民办学校共727所，其中民办幼儿园542所，在园幼儿16.1万人；民办中小学（含九年一贯制、十二年一贯制学校）163所，在校生共21.4万人，占全市中小学在校生总数的25.31%。

惠州教育事业“十三五”发展规划提出，将推动民办教育多样发展和质量提升，办出民办学校的特色和优势，促进惠州市民办教育事业健康发展。

惠州市将进一步扶持民办教育做优做强。落实国家、省相关政策，出台惠州市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施方案，加大对民办学校支教力度，推动形成全市民办教育以公益为导向、营利性与非营利性并举、持续健康发展的局面。

推进民办教育规范化建设，出台《关于在民办教育机构实行 “红黑榜”管理制度的实施办法(试行)》，强化规范守信奖励与违规失信惩处，进一步提高全市民办教育规范化发展水平。

在国际教育方面，惠州市中小学校与美国、新加坡、马来西亚等国外学校结成姊妹学校，广泛进行师生之间的交流与合作。惠州市与英国曼彻斯特城市大学、香港教育研究发展中心开展教师培训合作项目，组织人民教育家培养对象、优秀校长、教师赴英国培训。全市中职学校校长赴台湾职业院校培训学习。惠州市实施教师赴香港培训计划，十二五期间共179名中小学教师和中职教师到香港学习进修。惠州学院与乌克兰国立技术大学签约共建联合研究院、与悉尼科技大学签订合作办学备忘录。惠州城市职业学院已与澳大利亚维多利亚大学签订了合作办学协议。惠州工程职业学院与德国骏马精密工业有限公司签订了职业培训合作协议。市教育局与德国BSK国际教育机构签署了合作备忘录。

接下来，惠州市还将制订实施教育领域对外开放和交流合作“三个倍增”工程，力争到2020年，全市引进市外名校来惠合作办学数、与国外境外学校缔结姐妹学校数、高校开展对外合作项目数，比2017年翻一番，分别达到10所、50所、100个以上。

出题：如何让惠州人在本地就能读到好大学？

答卷

着力“扩规模，提档次”，加快发展职业教育和高等教育

多年来，高等教育发展一直是惠州市的短板，经过近年来的不懈努力，惠州市高等教育以追赶之势，实现了超常发展，办学规模不断扩大，办学层次不断提升，办学效益更加凸显。惠州市已经有全日制高等院校6所，包括1所本科院校即惠州学院，5所高职院校即惠州卫生职业技术学院、惠州城市职业学院、惠州经济职业技术学院（民办）、广州珠江职业技术学院（民办）、惠州工程职业学院。其中，2012年和2014年分别建成卫生职业技术学院和城市职业学院，2015年广州珠江职业技术学院落户惠州博罗并顺利招生开学；2016年与广东技术师范学院天河学院和广东财经大学华商学院分别签订了落户惠州博罗的协议，成为全省五年来新增高职院校最多的地级市；2017年，惠州工程职业学院获省政府批准设立并获教育部备案通过，惠州市再增1所公办高职院校，当年已实现首届招生并顺利开学。哈尔滨工业大学国际教育科研基地落户惠州，香港城市大学与市政府签署了合作备忘录，清华、北大等国内22所名校意向入驻惠州市与教育部科技发展中心共建的大学创新园。积极探索现代学徒制等职教模式改革，工程职院、城市职院率先与德国骏马公司合作开展 “双元制”职业教育试点，全市中职学校毕业生就业率保持98%以上。博罗县“大学小镇”建设正扎实推进。高职院校与国外高校联合开设了华澳国际学院和中新创新创业国际学院等，实施 “2+2”专本一体培养模式，建立了集教育、研究、国内外培训、海外创新创业研习及海外教育咨询为一体的高端国际教育机构。

2017年，惠州市出台了《惠州市高等教育“十三五”规划纲要》，提出用五年的时间，构建“2(所本科)+10(所高职院)+N(所研究院)”的高等教育发展体系。同年10月份，市政府与哈尔滨工业大学签署合作协议，将在惠州共建一所国际教育科研基地，不久的将来，惠州将再添一所本科院校。首届科交会上，教育部科技发展中心与市政府签署“潼湖·大学创新园”合作项目协议，惠州人在本地就读知名大学将有多项选择。

出题：如何提升教师的幸福感、荣誉感及归属感？

答卷

创新实施“两持平一鼓励”政策，加强教师队伍建设

如何才能提升教师们的幸福感、荣誉感以及归属感，如何让教师的职业真正成为大家羡慕的职业？

惠州市从2007年开始推行 “两持平一鼓励”政策，实现了教师工资水平与当地公务员基本持平并与公务员同步增长，鼓励优秀大学毕业生到农村任教。广东省根据惠州市经验于2009年在全省推出教师待遇 “两相当”政策。2013年惠州市率先在全省落实发放山区和农村边远地区学校教师生活补助。2017年全市共有17279名教师享受教师生活补助政策，月人均补贴高于900元（其中惠城区月人均补贴为1049元）。农村教师待遇普遍高于当地城镇教师，出现了城市教师主动申请到农村任教的现象。2011年开始奖励教师提升高层次学历，2016年有33人完成硕士学业获得财政1-2万元奖励资金。惠州市公办教师和民办学校教师还分别于2011年起和2014年起享受与公务员同等的免费体检待遇。

在创新实施“两持平一鼓励”政策的同时，惠州市以“强师工程”为主要抓手，深化教育人事制度改革，加强师德师风建设，重视提高教师工资福利待遇，加大队伍培养培训力度，健全教师交流引进机制，树立教育人才标杆，鼓励教师成名成家，全面提高教师队伍整体素质，涌现出一批教育领军人才。2012年以来，全市共有152名教师获得省部级以上荣誉称号。

值得一提的是，2017年惠州市提前谋划推进新教师招聘工作，成功举办武汉专场招聘会。36名教师完成硕士学业，全市完成高层次学历提升的在职教师达100余人。第一批省中小学名班主任何汝玉工作室在第二周期期满考核中获全省第一。3名教师进入全省首届中小学青年教师教学能力大赛前十名。新增广东特支计划教学名师1名、中小学正高级教师2名以及博士研究生学历（学位）的高层次人才4名。全面启动市直公办中小学校绩效工资改革，出台了市直公办学校教师到市内民办学校 “支教”相关规定。健全县域内公办校校长教师交流轮岗机制和积极推进仲恺高新区作为教育部首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区建设工作，全市共选派2250名校长教师进行交流轮岗。

本报记者张斐 通讯员袁蕴华

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