文明创建成为司法为民“推动器” 龙门法院坚持创建工作高标准严要求，深入推进司法为民公正司法

惠州日报 2018-03-08 17:53

龙门县人大代表调查司法便民服务情况。

院领导走访慰问老党员。

当事人送锦旗表示感谢。

市级诉讼服务示范窗口揭牌。

重拳出击抓“老赖”。

送法进校园宣传。

导诉员耐心接待当事人。

志愿者合影。

在刚刚过去的2017年，龙门县人民法院（以下简称“龙门法院”）交出了一份亮眼的“成绩单”：荣获“市级诉讼服务示范窗口”称号，积极创建“省级诉讼服务示范窗口”；荣获“广东省文明单位”称号，成为省内获得该项殊荣的4家法院之一；该院司法警察大队荣获省“一级警队”称号；获市级以上表彰的集体三等功1个，个人三等功2名，5名干警荣获最高人民法院授予的“荣誉天平奖章”……

2017年是龙门县成功创建“全国文明县城”之年，龙门法院积极参与其中，大力加强精神文明建设，始终把文明创建作为推动法院各项工作创新发展的“牛鼻子”抓紧抓好，坚持创建工作高标准、严要求，深入推进司法为民、公正司法，不断创新举措、凝聚合力，形成文明创建与审判执行工作协调发展、相互促进、共同提高的良好局面。

争创“省级诉讼服务示范窗口”

诉讼服务工作是人民法院最直接、最具体的群众工作，是人民法院展示良好司法形象的“第一窗口”。

自2015年起，龙门法院从创新诉讼服务理念、整合诉讼服务资源、延伸诉讼服务平台、建立健全诉讼服务机制、提升诉讼服务水平等方面对立案信访窗口进行重新布局和机制构建，建立龙门县人民法院诉讼服务中心。通过构建一网、一平台，为诉讼当事人提供了实体虚拟、网上网下、线上线下相融合的“一站式、全方位、综合性”的诉讼服务，实现更大幅度提高工作效率、更大限度化解矛盾纠纷、更大程度落实便民利民。

该诉讼服务中心总占地面积超600平方米，现有法官、法官助理、书记员共15人，实行诉讼服务的定岗、定责、定人。如今走进龙门县人民法院诉讼服务中心，映入眼帘的是敞开式柜台办公、便捷的电子触摸查询机、法律服务智能机器人、播放信息的LED显示屏，多功能的服务窗口……功能化、人性化、规范化的服务环境，温馨周到的服务、全面覆盖的免费WiFi，让诉讼当事人真切感受到法院的人性化关怀。

此外，龙门法院还十分重视信息化建设，注重推行 “互联网+政务”模式。2016年以来，龙门法院投入430多万元启动信息化整合项目建设，加快建设数字化法庭庭审系统，更好地规范了庭审活动，提高庭审效率，为法官、当事人和群众提供了更便捷的服务，保障审判活动公开、高效进行。

如今电子送达、远程开庭不再是新鲜事；登录法院门户网站，就能轻松浏览下载诉讼文书，还能进行预约立案、案件查询、网上信访等；动动手指订阅“广东龙门县人民法院”微信公众号和龙门法院APP，就能在掌中实现诉讼咨询、立案审查、失信曝光等便捷高效的“一指通”司法服务……龙门法院构建的“诉讼服务示范窗口”提供“一站式服务”，让老百姓打官司更加快捷方便。

该诉讼服务中心坚持 “司法惠民便民利民”的宗旨，为当事人提供更便捷、更人性化的司法服务，拉近了与群众之间的距离，赢得了当事人和群众的肯定与赞扬。据统计，自诉讼服务中心成立以来，龙门法院共接待当事人3万3千余人次。

2017年5月，该院荣获“市级诉讼服务示范窗口”，并以之为新起点，积极创建“省级诉讼服务示范窗口”，着力把诉讼服务中心建设成 “为民司法之窗、文明司法之窗、和谐司法之窗”。

推出司法为民新举措

执法办案是人民法院的第一要务。2017年，龙门法院坚持“立足法院、跳出法院”工作思路，紧紧围绕全县中心任务、发展大局谋划工作，受理各类案件3265件（含旧存56件），办结3136件，同比分别上升55.18%、53.13%，入额法官人均结案165.05件，同比上升57.26%。

该院以“大立案、大服务、大调解”三大机制建设为总抓手，遵循司法规律，大力推进案件繁简分流和矛盾纠纷多元化解机制改革，科学调配和高效运用审判资源，广泛借助和统筹社会力量，深化司法为民举措，实现“简案快审、繁案精审”。

2017年，龙门法院出台了《关于在龙门县人民法院建立“三快”工作机制的若干意见》，进一步推进案件繁简分流、简化诉讼程序、缩减办案期限，着力提高审判效率，实现简案快审、繁案精审，高效保障当事人诉讼权利。自“三快”（快速调解、快速审判、快速执行）机制出台以来，龙门法院快调快审民商事案件19件、快执案件436件，当庭宣判案件14件。

龙门法院建立院长约访制度，对信访老案、难案进行专门约访，让群众走进法院、走近法官，零距离感受法院工作，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，2017年全年共约访11位当事人、解决11宗信访“骨头案”；打造司法惠民工作站“升级版”，建立两个以优秀法官命名的司法惠民工作室；龙门法院建立诉前联调工作机制，积极与民政、妇联等部门对接，有效整合解决纠纷的社会资源，形成“无缝对接、多方延伸、常态化运行”的纠纷解决工作格局，促进矛盾纠纷的源头化解，2017年，龙门法院共受理和参与诉前联调案件1478宗，调解成功1222宗，发出司法确认4宗，最大限度将纠纷化解在诉前，有效分流纠纷，减少了进入法院的诉讼案件数量，节约司法资源；设立旅游巡回法庭，全力维护旅游消费者和经营者的合法权益，充分发挥审判职能为龙门旅游胜地建设提供强有力的司法保障；同时设立工会劳动争议案件调解和法律援助工作站，为工会组织调处劳资纠纷提供业务指导，对劳动争议案件中的困难职工及涉工伤职工进行困难帮扶、法律援助等，形成“工会+法院”化解劳资纠纷的强大合力。

构建大执行工作格局

诚信是社会主义核心价值观之一。在做好审执工作的同时，龙门法院发挥司法裁判对社会价值的规范、引领作用，加大对违约、失信等案件的审判执行力度，倡导和培育诚信理念。

2017年是 “用两到三年时间基本解决执行难”的关键之年、攻坚之年、见效之年，龙门法院执行攻坚、综合发力，真抓实干实现新突破。

龙门法院不断加强执行力度，最大限度压缩失信被执行人的生存空间。龙门法院多次在微博、官方网站、广场LED大屏幕等媒介上曝光失信被执行人名单，并积极采取拘留、罚款、追究刑事责任等多种措施，充分发挥执行震慑作用。2017年，龙门法院发布失信被执行人名单1147条，曝光“老赖”信息6期120人次，限制其高消费、购房贷款、乘坐高档交通工具等行为。

持续发力让积案“应执尽执”。2017年11月1日至15日，龙门法院开展为期15天的“雷霆”执行攻坚行动，搜索失信被执行人范围遍布龙门县多个乡镇街道，执行标的达323万元，司法拘留24人，拘传73人，罚款6人14500元，移送追究拒执罪3人，列入失信及限制高消费240人，成效显著。

目前，司法拍卖流拍率高、成交率低成为制约法院执行工作的瓶颈。为打通执行难“最后一公里”的难题，龙门法院于2017年5月分别与中国邮政储蓄银行龙门县支行、广东龙门农村商业银行就司法拍卖房产办理银行抵押贷款工作签订合作备忘录，约定凡是龙门法院公开司法拍卖的房屋，均可在该两家银行办理按揭贷款，解决资金不足的问题。

龙门法院副院长罗子青介绍，龙门法院与银行合作推出司法拍卖房屋按揭贷款服务方案，为竞拍人提供新的金融服务，既破解了司法拍卖一次性付款难题，又大大降低了司法拍卖的参与门槛，吸引更多竞买人参与司法拍卖，有利于提高拍卖成功率和溢价率，提升执行工作质效。龙门法院全年开展司法拍卖131次，成交金额达894.4万元。

多措并举之下，龙门法院在2017年共执结各类案件1728件，同比上升113.07%，执结率95.78%，执行标的到位率103.80%，同比上升84.30%，执行到位额11909.67万元，同时，推动县委成立了龙门县基本解决执行难工作领导小组，形成“党委领导、人大监督、政府支持、法院主导、各部门联动”的大执行工作格局。

锻造队伍提升团队向心力

“文明”，作为社会主义核心价值观的主要内容被社会所推广倡导。龙门法院除了将司法文明贯穿于立案、审理到执行的每个环节，还将文明创建贯穿于日常工作之中。

一走进龙门法院，能亲切感受到浓厚的文明创建氛围。该院通过文化上墙、法院内网宣传、组织学习等形式，全面加强干警精神文明建设，营造了浓厚的创文氛围。在办公区的墙上，《办公仪表礼仪规范》《文明用语基本规范》《诉讼服务中心管理细则》等服务规范分外醒目，时刻提醒干警注重自身的文明素养。

龙门法院注重抓好干警的理想信念教育，经常开展高效化的培训教育；重视院内机关文明环境，探索创新人才培养教育方式方法，通过加强精神文明建设有效提升法官、干警司法能力和水平。始终坚持从严治院，全面强化队伍思想政治建设，制定《党组中心组暨党员干部理论学习意见》《“两学一做”学习教育实施方案》等，定期召开中层干部会议及全院干警大会，着力加强干警思想政治教育，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”；狠抓全体干警“四风”教育，经常性开展工作纪律、公务用车、庭审礼仪等方面的督查督办；打造廉政文化长廊，敲响廉政警钟，筑牢廉政“防火墙”；加强诚信建设与法治建设，大力培育和践行社会主义核心价值观。

此外，该院还设立 “党员活动室”“职工书屋”，开展“好书·阅读·分享”活动；完善运动室及篮球场等运动场地设施，定期组织干警开展羽毛球、乒乓球、篮球、游泳等文体活动；常态化开展文明餐桌行动、道德讲堂和“我推荐我评议身边好人”以及文明家庭评选活动。

同时，还活跃着一支志愿者服务队，注册志愿者77人，参与服务人数占比达100%，党员带头成为志愿者，比例占95.2%。志愿者服务队积极开展文明出行引导，帮助基层做好“创文知识”入户宣传、关爱特殊学校儿童、慰问孤寡老人等工作，并结合工作实际开展具有法院特色的法治教育宣讲工作……

在“3·15”国际消费者权益日、“三八”妇女节、“12·4”宪法日等重要时间节点，龙门法院采取巡回审判、模拟法庭、法院开放日、法治讲座等措施，将司法服务的触角延伸到最基层，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

建长效机制提升司法服务水平

2012年获省妇联巾帼文明岗，2014年获全省法院司法警察体能达标活动先进单位，2016年获全省法院司法警察技能大训练先进大队，2017年荣获全省法院司法警察警务工作规范化建设一级警队、省文明单位……这一连串的荣誉，串联起龙门法院参与龙门县创建全国文明县城过程中的一个个坚实脚印，也是该院以司法改革推动各项工作实现新突破的成果积累。

正如龙门法院院长赖懋文所说，龙门法院把文明创建与司法为民工作深度融合，培育和践行社会主义核心价值观，“文明”已经成为龙门法院助力司法为民的“推动器”。

值得一提的是，在刚刚过去的一年，龙门法院紧扣龙门经济社会发展态势，围绕创建“全国文明县城”，积极参与社会治理创新，健全完善司法建议等工作机制，主动向行政机关、企事业单位等发出司法建议10份，反馈率达100%。牢固树立绿色发展理念，审结滥伐林木等涉环境资源案14件21人，为惠州建设绿色化现代山水城市提供优质司法保障。

在刚刚胜利闭幕的龙门县第十五届人民代表大会第四次会议上，龙门法院院长赖懋文代表法院向大会作报告时指出，接下来，龙门法院将紧紧围绕 “打造成为党委放心、人民群众满意、司法能力和司法水平一流、在全省乃至全国有影响力的现代化先进法院”目标，坚定服务龙门发展大局。

而就如何促进文明创建常态化、使之成为司法为民的长久动力，赖懋文表示，龙门法院将继续以院训“崇法厚德公正为民”为引领，坚持以创促建、以创促发展，加大创建力度，维护已有成果，建立长效机制，力争取得更大成效，不断提升司法服务水平以回馈社会。

本版文/图《东江时报》记者侯县军通讯员黄道先梁颖芯

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