专设不动产登记机构 形成统一登记体系 惠州市多措并举推进产权确权和保护制度
惠州市统一了不动产登记受理窗口，市区范围的不动产确权登记 （权籍调查与登记业务）均可在房产交易大厦不动产服务大厅统一办理。图片由市国土局提供
来自博罗农村的小丽嫁到惠城区后，将户口迁入惠城区，获得了城市户口。近日，小丽的父母（农村户口）意外离世，小丽及其兄弟姐妹依法继承了父母位于农村老家的房屋及宅基地。近年来，随着农村土地制度深化改革，农村宅基地使用权确权登记颁证得以推进，老百姓的产权也得以有效维护。
诚然，这只是惠州市完善产权确权和保护制度的冰山一角。2015年 9月，惠州市国土资源局下设不动产登记局，将土地、房屋、林地、海域等不动产登记整合至该局统筹开展统一登记发证，切实保护了不动产权利人的合法财产权。
不动产统一登记有利于保障权利人权益
不动产统一登记是中央和国务院全面深化改革的一项重要任务。“有恒产者有恒心”，为维护不动产权利人的合法权益，惠州市按照将土地、房屋、林地、海域等不动产登记职责整合由一个部门承担的改革精神，依据《物权法》、《不动产登记暂行条例》等规定，理顺原不动产权登记职能部门的职责关系，通过整合登记职能，优化办事流程，解决历史遗留问题，整合存量登记数据、开展房屋落宗落幢落号，建立不动产统一登记信息管理平台等一系列改革工作，建立了登记机构、登记簿册、登记依据和登记信息基础平台 “四统一”的不动产统一登记工作机制，将原有的分散登记转变为统一登记。
“形成统一的不动产登记体系，将有效减少部门职责交叉，减少办证环节，减轻群众负担，切实提高行政效率，实现不动产权信息互通共享，降低交易风险，维护健康的不动产市场秩序，保护不动产权利人的合法权益。”市不动产登记局相关负责人的这句话，道出了惠州市进行不动产统一登记的初衷，也道出了这项改革的好处。
据悉，截至目前为止，全市共颁发89.9万本《不动产权证书》与《不动产权证明书》，市区范围的不动产确权登记（权籍调查与登记业务）均可在房产交易大厦不动产服务大厅统一办理，十分方便，老百姓的不动产权得以有效保护。
因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记获证
宅基地确权登记，一直是备受关注的焦点。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制的要求。
宅基地使用权登记涉及农村千家万户，关系到广大农民群众的切身利益。为加快宅基地使用权登记发证工作，依法保护宅基地使用权人合法权益，惠州市严格按照法定程序，按照“一户一宅”等法规要求依法确认宅基地使用权。
上述负责人介绍，已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，前文所述小丽的案例，就是属于这种情况。“虽然小丽已外嫁并获得了惠城区城市户口，但是她的父母仍为农村户口，且之前还进行过产权登记，宅基地上有房屋，那么，小丽就可以通过依法继承宅基地上房屋的方式，取得宅基地使用权，按规定登记获证。”该负责人表示，村委会办公室、医疗教育卫生等公益事业和公共设施用地，乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，可依法申请确权登记发证，确认集体建设用地使用权。
据了解，目前，惠州市共开展了宅基地使用权确权登记40.3万宗，集体建设用地使用权1560宗。该负责人透露，接下来，还将结合村庄地籍调查，进一步推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权及房屋所有权确权登记颁证。
确权登记集体土地所有权6.9万宗，基本完成此项工作
此外，记者在采访中还了解到，对于集体土地所有权的确权登记，惠州市也十分重视。通过集体土地所有权登记发证，依法对存在争议的土地进行调解、确权，有利于解决农村土地权属纠纷，消除影响农村稳定的消极因素，有利于维护农村社会稳定。并且加快集体土地所有权登记发证工作，明确集体的产权主体地位以及农民与农民集体土地所有权的法律关系，将农民与土地财产权紧密联系起来，有利于激发农民和农村集体经济组织保护耕地的积极性。
考虑到上述因素，惠州市积极开展集体土地所有权确权登记工作。目前，惠州市已经基本完成集体土地所有权的确权登记，全市共确权登记集体土地所有权6.9万宗，其中确权登记到村小组的共6.3万宗。
多元化安置，保障被征地农民生产生活
值得一提的是，惠州市还建立了多元化安置机制，来保障被征地农民长远生计。据悉，惠州市根据有关政策规定，结合经济发展水平，每2~3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。与此同时，积极探索人员安置、留用地安置、拆迁安置、入股安置、农业安置和就业安置等方法多元化安置被征地农民，更好地解决了被征地农民的生产生活出路问题。并且探索建立征地信息公开机制，维护被征地农民合法权利。本报记者陈可可
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