72项重大项目完成投资逾245亿 去年惠州市大力实施“海绵行动”，年度61项重点工作任务顺利完成
改扩建后的惠深高速让两地往返更便捷。 本报记者王建桥 摄
“海绵行动”是惠州市近两年来为全面对标深圳、构建现代化经济体系而开展的重大行动。记者从市实施海绵行动工作领导小组办公室了解到，2017年，惠州市深入贯彻落实《惠州市“海绵行动”实施方案（2016-2020年）》，圆满完成了市政府确定的各项目标任务和由市领导督办的市政协“全面对接深圳东进战略 推动落实海绵行动”重点提案办理工作，全面对标深圳取得明显成效。据统计，“海绵行动”年度61项重点工作任务顺利完成，72项重大项目共完成投资245.5亿元，完成年度投资计划的107.3%。
■规划衔接
《惠州市海绵行动产业提升发展规划（2017-2020年）》完成编制
记者了解到，2017年，惠州市在实施“海绵行动”过程中，坚持规划引领，推进“多规融合”，加强与深莞惠经济圈（3+2）其他城市在区域协调、城市规划、交通建设、产业布局等4个方面规划的对接，推动深莞惠经济圈 （3+2）特别是与深圳规划协调匹配、无缝对接。
据悉，惠州市认真落实《深莞惠规划一体化合作协议》，印发实施了《深莞惠区域协调发展总体规划》《深莞惠旅游发展与产业一体化合作规划》等规划，共同构建区域科学完善的规划体系。
产业合作规划对接更加精准，《惠州市海绵行动产业提升发展规划（2017-2020年）》已经完成编制工作，大力推行“深圳研发，惠州孵化”“深圳孵化，惠州产业化”，不断丰富深惠产业合作模式，提升深惠产业合作水平。深莞惠（坪新清地区）绿色低碳发展规划编制、深莞惠协同发展试验区建设模式研究、百里滨海现代产业带课题研究等重点课题研究顺利推进，有效促进了深莞惠产业深度合作。
■交通互联
惠州机场作为 “深圳第二机场”项目可行性研究报告已上报待批
交通互联方面，2017年，在建立深莞惠区域交通发展和交通一体化协调机制的基础上，惠州市大力推动建立深惠交通工作协调联络机制，加快推进以“两港三网”（海港、空港和高速公路网、轨道交通网、宽带信息网）为重点的交通基础设施建设，着力打通深莞惠经济圈（3+2）区域的交通瓶颈，基本形成了互联互通、对外辐射的交通体系。
比如“两港”建设方面，惠州机场已开通19条航线，通往18个城市。围绕打造珠三角新干线机场和“深圳第二机场”的目标，惠州机场民航区改扩建项目建设加快推进，项目可行性研究报告已上报省发改委待批。高速公路方面，目前惠州市高速公路网总规划里程1110公里，通车高速公路项目13个共633公里。轨道交通建设加快推进，莞惠城轨全线通车，厦深铁路开通深圳-惠州-汕尾捷运化列车。此外，深惠两市加快建设充分融合的交通运输信息平台，力争实现深惠两市交通信息资源共享。 ■创新聚集
去年投入新型研发机构建设经费1.12亿元
实施“海绵行动”，关键之一是发挥海绵的“吸纳”功能，吸纳深圳等发达地区的创新要素和高端产业外溢，加快惠州发展。2017年，惠州市坚持深入实施创新驱动发展战略，积极引进深圳的先进创新理念和创新模式，吸纳深圳创新要素外溢能力显著增强，承接深圳等地创新产业转移成效明显，各类创新资源快速集聚。
创新平台建设加快发展。中韩（惠州）产业园获国务院批复设立；珠三角（惠州）国家自主创新示范区建设进展顺利，仲恺高新区成功入选首批省级“双创”示范基地。政策扶持力度不断加大，《关于加快建设国家创新型城市的实施意见》《关于进一步放宽引进人才入户条件的通知》等文件印发实施。
同时，创新主体不断壮大，“高企培育行动计划”有效实施，全市高新技术企业总量突破800家，去年共投入新型研发机构建设经费1.12亿元。高层次创新型人才加快集聚，实施第四批“天鹅惠聚工程”后，共有40名创新创业人才、20个创新团队网上申报。
科技金融发展迅速，新增骏亚电子、华阳集团、德赛西威、光弘科技等4家企业在A股上市，总数达到12家。
■产业共建
去年承接珠三角地区产业梯度转移项目60个
产业共建也是实施 “海绵行动”的核心之一。记者了解到，2017年，惠州市积极探索深惠产业共建新模式，全面承接深圳创新产业资源外溢，主动引导惠州市相关产业集群向河源、汕尾实施梯度转移，深莞惠经济圈（3+2）城市间错位发展、优势互补的良好格局基本形成。
精准招商方面，2017年，惠州市全年对深招商选资项目共196宗，计划投资总额2210.89亿元，其中在谈项目130宗，计划投资1024.80亿元，签约、落户项目66宗，投资总额1186.09亿元。
同时，加快建设共建重点项目。目前，中海油惠州炼化二期1000万吨炼油项目投产、120万吨乙烯装置试车成功。TCL集团模组整机一体化智能制造产业基地动工建设，与深圳华星光电形成产业配套，成为“深圳孵化+惠州转化”模式的典型案例。大力促进产业园区提质增效，2017年，预计全年惠州市7个省级以上产业园区规上工业总产值4900亿元，同比增长11%；共承接珠三角地区产业梯度转移项目60个，计划总投资额226.8亿元。
■公共服务
行政许可事项标准录入完成率达100%
记者在采访中了解到，惠州市通过实施“海绵行动”，全面对标深圳速度、深圳效率、深圳观念，不断提升行政服务和公共服务水平，惠州市营商环境和城乡居民生活环境不断优化，民生质量水平进一步提高。
基本公共服务均等化综合改革成效显著。深入实施基本公共服务均等化综合改革，坚持市级新增财力的75%、县级新增财力的60%以上投入民生，不断缩小与深圳等地基本公共服务方面的差距。
同时，行政服务效能不断提升。积极推进简政放权、放管结合、优化服务，继续开展行政审批事项清理工作，完成行政审批标准化 《办事指南》和《业务手册》编制，行政许可事项标准录入完成率达100%。加快推进投资项目审批制度改革，《惠州市实施投资项目系统集成审批改革建立快审速批机制工作方案（试行）》印发实施，投资项目审批效率明显提高。施行 “受审分离、一门通办”服务模式，加快推进“集成办理、一次搞定”政务改革。2017年惠州市政府公共服务总体满意度位居全省第一。
■区域协同有效落实32项涉惠合作事项
实施“海绵行动”，是惠州市坚持立足惠州，着眼深莞惠经济圈（3+2），服务全省一体化发展大局的一项重大行动。自深入实施以来，在区域协同方面取得了显著成效。
首先是市域内部不断优化发展。大力发展县域经济，县域经济总量占全市比重由35.2%提高到40.2%。完成惠州大道、三环路等城市主干道升级改造，建成金石四路等一批城市道路以及40多条市区连接路、30多个城市公园。
深莞惠经济圈（3+2）加快协调发展。深莞惠经济圈（3+2）第十次联席会议确定的32项涉惠合作事项得到有效落实。同时积极参与粤港澳大湾区建设，不断加强粤港澳大湾区建设研究，举办粤港澳大湾区惠州战略定位研讨会，委托中国国际经济交流中心开展《粤港澳大湾区惠州战略定位》课题研究，科学谋划并积极参与粤港澳大湾区建设。
展望未来，市实施海绵行动工作领导小组办公室有关负责人表示，进入2018年后，惠州市将进一步深化对实施“海绵行动”的认识，以进一步建立健全工作机制、深入实施创新驱动发展战略、打造一流的营商环境、提升产业合作水平、更积极参与融入粤港澳大湾区建设等五大方面工作为着力点，以更高的站位、更宽的视野、更强的功能、更实的措施，主动作为、锐意创新、真抓实干，确保实施“海绵行动”取得更大成效。
本报记者刘炜炜 实习生杨棹婷通讯员吴志坚
新闻推荐
本报讯（记者付巨晗）昨日下午，全省安全生产工作紧急电视电话会议召开，通报广东韶钢松山炼铁厂煤气管道泄漏事故情况，部署开展全...