惠州服务复退军人工作成广东省标兵 通过创新设置服务机构实施联系帮扶等系列措施，让退役军人增强归属感提升幸福感

党的十九大报告提出，组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

“有什么困难都可以在"家"倾诉，有什么问题都可以到"家"反映，自从有了"家"，我们的生活越来越幸福。”谈起惠城区龙丰街道复退军人之家，退伍军人张日昇竖起大拇指说，这里就像一个温暖的家，为复退军人排忧解难，使得他们有所学、有所乐、有所诉、有所帮，增强了归宿感和荣誉感。

惠州素来是一座具有双拥革命传统的城市，目前有近10万名转业复退军人在惠民之州、惠军之州的热土上工作、学习、生活；现有重点优抚对象1.8万人，每年安置转业复退军人1200余人。

记者在采访中了解到，一直以来惠州市高度重视做好转业复退军人的服务工作，创新建立复退军人服务体系，由党政领导挂钩联系复退军人，为退伍老兵设立“复退军人之家”，并引入社工进驻服务，让老兵找到心灵的归属感，并为经济困难退伍老兵畅通救助“绿色通道”。“十二五”期间，惠州市通过复退军人之家先后为近4万人（次）解决了生活、医疗困难、养老、子女读书、住房等问题。

正是由于对复退军人高看一眼、厚爱三分，惠州“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系不断巩固和发展。2007年以来，惠州市未发生复退军人到省进京上访的情况，省主要领导先后两次批示要求推广惠州经验；市委主要领导要求继续推进复退军人服务工作“走在前列，当好标兵”。

搭建服务平台

创新形式为退伍军人营造“家”的温暖

“我们对复退军人不是管理，而是服务。”市民政局局长刘巧慧告诉记者，惠州市对复退军人一直秉承服务理念，并不断促进军民感情深度融合。

2007年11月，惠城区龙丰街道在黄塘社区成立复退军人之家，2017年改为复退军人服务工作站，成为惠州市最早设立复退军人服务工作站的街道之一。该工作站建设初期便投入16万元，用于购买乒乓球台、脚踏机等健身器材以及大量学习书籍等，软硬件设施基本完善。

据了解，通过搭建复退军人服务工作站，惠州市创新形式，为广大退伍军人营造“家”的温暖。“复退军人服务工作站对我们退伍老兵来说，是战友们联络感情的场所，也是我们回忆部队峥嵘岁月的精神家园。”被誉为龙丰街道复退军人服务工作站“家长”的张日昇告诉记者，他每周至少两次到龙丰街道复退军人服务工作站，与老兵们一起聊天、打球、看书、下棋，生活丰富多彩。

张日昇告诉记者，龙丰街道复退军人服务工作站如今已成为街道与复退军人沟通联系的场所，也是复退军人学习、娱乐的场所。近年来，该工作站每年组织复退军人两次到省内外参观革命圣地，重温革命岁月。此外，该站还定期为复退军人开展免费体检活动，并针对每位受检者的身体健康状况，为他们提出个性化的保健指导方案。“值得骄傲的是，工作站已连续5年举办复退军人春节文艺晚会。复退军人自导自编自演节目，加强了大家之间的情感交流，也增进了大家的归属感和依托感。”

据了解，目前惠州市已搭建起四级复退军人服务平台，包括市服务中心1个，县（区）服务中心7个，镇（街、林场）服务工作站77个，村（社区）服务工作联络点1269个，形成了横向到边、纵向到底的服务体系，做到“小事不出镇，服务全方位”“有事早发现，服务在身边，问题早解决”。实施联系户制度

2049名党政领导挂钩联系8038名复退军人

惠州近10万名转业复退军人中，有的通过自身努力获得较好发展，但也有部分人存在生活、医疗、住房、就业、子女上学等困难和问题。

如何帮助广大转业复退军人，给退役军人更多的人文关怀？为解决这个问题，惠州市建立和完善了复退军人服务体系，并制定“1+1+5”系列文件，创新建立党政领导联系户制度，要求市、县（区）、镇（街）三级党委领导联系8户、政府领导联系5户，机关单位主要领导分别联系3户复退军人，通过定期联系走访、节日慰问等方式帮助他们解决实际困难，对困难复退军人“点对点”帮扶。

目前惠州市共有2049名党政领导干部与8038户转业复退军人建立了联系，并按照“一班人负责，一竿子到底，一揽子解决”的原则，结对领导通过定期联系走访、节日慰问、对口帮扶等形式，了解困难复退军人的生产生活情况，关心他们的冷暖安危，帮助他们解决实际困难，起到了“联系一户、帮扶一户、带动一片、影响一片”的效果。

开设绿色通道

为贫困重病复退军人送上“救命钱”

今年65岁、家住惠城区南坛南路的复退军人方文辉不幸身患白血病，昂贵的医疗费用让他原本贫困的一家雪上加霜。得知方文辉情况后，市、惠城区两级民政部门立即为他开通了“绿色通道”，送上了临时救助款。经过4次住院治疗，方文辉花费医疗费用79万多元，而通过医保报销、大病救助、绿色通道等多种渠道报销减免40多万元，超过总医疗费用的一半。

所谓“绿色通道”，简单来说就是一种“先给钱，后补程序”的救助模式，由基层民政部门先行垫付救助资金，为身患重病的复退军人第一时间送去“救命钱”，后补办相关手续。2010年12月1日起，惠州市还正式启动了优抚对象住院医疗费“一站式”结算服务工作，复退军人经过“一站式”结算后仍有困难的还可向当地民政部门申请临时救助，获得更多帮助。

为让复退军人共享经济发展成果，惠州市在全面落实各项优抚政策的基础上，结合实际出台了系列解困帮扶措施，近5年来累计投入9130多万元，为解决复退军人在生活、医疗、社保、住房、子女读书和交通等六个方面的困难提供了有力支持。

支持老兵创业

使创业致富成为广大复退军人自觉行为

在惠州党委政府关怀下，不少老兵自力更生，自主创业，其中还不乏在创业成功后，积极帮助战友、回报社会的复退军人，一级伤残军人李爱民便是其中一位。

1979年，李爱民在战争中为营救战友而不幸被地雷炸伤双眼，失去光明。1983年，部队决定让李爱民退伍复员，到广东省荣誉军人康复医院疗养。“如果我待在这个医院，有护理员照顾，什么事情可以不做，但我就成了一个真正的 "废人"，那样还有什么意义？”李爱民说，于是他只在该医院住了一晚上便离开了。

回到家乡，经过一段时间的身体恢复，李爱民和小舅子从收废品的生意做起，后来又应聘当起了采购员。经过一番开拓和创业，他已创办和经营了多家民营企业，如惠州市裕隆工贸有限公司、惠州市银桂实业有限公司等，涉及制衣、五金、房地产、生猪屠宰等多个行业，现有员工100多人，累计纳税超亿元。

“上个世纪90年代，我刚创办制衣厂的时候，不少人还对盲人做生意持怀疑的态度。”李爱民告诉记者，创办制衣厂时，他拿出了部队安置费8000元和省吃俭用的积蓄投入工厂建设。然而，这些钱仍不足以撑起一个工厂。在政府有关部门的积极协调下，银行给他发放了30万元的贷款，成功解决了建厂初期的资金问题。

在事业获得成功的同时，李爱民积极反哺社会，热衷公益事业。据不完全统计，目前李爱民已总共向社会捐助约2700万元。

据了解，惠州市各级党委、政府在各级复退军人之家购置了科普书籍，发动社会在资金、信息、技术、就业等方面为创业复退军人提供帮扶，帮助复退军人解决了创业启动资金，使自强不息、创业致富成为惠州市广大复退军人的自觉行为。

对话

凝聚做好服务复退军人合力

在服务复退军人方面惠州有何经验，如何能“走在前列，当好标兵”？在新形势下，惠州将如何做好复退军人服务工作？带着这些问题，《惠州日报》记者采访了市民政局复员退伍军人工作科科长、市复员退伍军人服务中心主任刘惠雄。

记者：惠州把退役军人“聚”起来，这其中原因何在？

刘惠雄：我们认为，复退军人是推动社会和谐发展的重要力量。广大复退军人经过人民军队严格训练和忠诚教育，具有强烈的正义感和崇高的使命感，是化解矛盾、维护稳定、促进和谐，参与抢险救灾的重要力量。

惠州通过建立复退军人之家、复退军人服务工作站，将“散”的退役军人聚起来；将“散”的意见、建议、抱怨、牢骚，甚至是不满汇聚起来，通过我们的“家”汇聚了和气，凝聚了正气。总而言之，是“聚”了正面能量，“散”了负面情绪。

记者：总结这些年惠州市服务复退军人的工作实践，您认为新形势下应如何做好复退军人服务工作？

刘惠雄：做好新形势下复退军人服务工作，关键要突出四个字：一是突出一个“情”字。要带着深厚的感情做工作，对退役军人在情感上贴近、工作上亲近、生活上帮扶。二是突出一个“实”字。要舍得投入，实打实建好“服务中心”、用好“服务中心”，一件一件地解决退役人员的实际困难。三是突出一个“度”字。对于退役军人的利益诉求，要把握好政策尺度，对合理的要及时予以解决；对超出政策、法律范围或不切实际的诉求，不能乱开口子。四是突出一个“合”字。做好退役军人服务管理工作，需要充分发挥党委、政府、军分区、“两新”组织、复退军人等各方面的优势和作用，着力构建党政主导、军地互动、社会协同的工作格局，凝聚形成新形势下做好退役军人服务管理工作的合力。

本报记者游璇钰 实习生陈晓蓓

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