每年预算1500万元生态补偿资金 市人大常委会推动建立西枝江保护补偿机制
西枝江惠东段。 本版图片 《东江时报》资料图片
■《东江时报》记者冯丽均
《惠州市西枝江流域生态保护补偿专项资金管理办法》（以下简称“办法”）已报市政府审定，通过后将以市政府名义印发实施，届时，惠州计划每年拨付1500万元生态补偿专项资金，实现“谁保护，谁受偿”，“谁改善、谁得益”。
“2016年、2017年已编列了3000万元生态补偿专项资金预算，2018年也将1500万元专项资金写进财政预算，为建议办理提供了资金保障。”市人大常委会财经工委主任郭葆明说，加快建立西枝江源头水质保护补偿机制是2017年市人大常委会重点督办建议之一，经过一年的督办，建议办理取得突破性进展，“我们是比较满意的。”
背景
9名人大代表联名建议建立补偿机制
西枝江是惠州的母亲河、生命河，孕育了惠州几百万的人口。2017年市人代会上，惠东县代表团刘文区等9名市人大代表联名提出 《关于加快建立西枝江源头水质保护补偿机制的建议》，加大市财政转移支付力度，从而确保西枝江源头水质保护各项措施得到有效落实。
在接受东时记者采访时，郭葆明称，建立生态补偿机制是惠州制定的首部地方性法规 《惠州市西枝江水系水质保护条例》的明确要求，更是保护西枝江水源水质的现实需要。刘文区称，作为西枝江流域上游源头地区，惠东县多祝、白盆珠、安墩、高潭、宝口等山区5个镇被划为生态功能区，限制工业等大部分产业项目的发展，导致5镇与其他乡镇的差距越来越大，区域发展不平衡问题更加突出，需要加大市财政转移支付力度，增加农民收入，加快改善生态环境，让人民群众享受更多改革开放的成果。
随后，该建议被确定为2017年市人大常委会重点督办建议进行办理。
办理
补偿办法被列为2017年唯一规章制定计划
“这项建议涉及西枝江水源水质保护及生态补偿机制建设，会办单位多、涉及问题新、办理难度比较大。”市环保局相关负责人称，为了加快推进建议办理工作，市政府印发《关于印发2017年度规章制定计划的通知》（惠府办函〔2017〕60号），也明确将办法列为2017年唯一的规章制定计划。
为扎实推进办理，建议牵头办理单位市环保局多次组织调研，召开研讨会、专家咨询会，并征求公众意见，对办法的科学性、合理性、可行性等各方面进行了充分研究论证。市人大常委会也先后召开重点建议督办会议，邀请提出建议的部分市人大代表，赴惠东县白盆珠水库、宝口镇、高潭镇等西枝江上游地区进行实地跟踪督办，察看西枝江上游水源水质保护情况，听取主、会办单位建议办理进展情况的汇报，深入了解建议办理落实情况，探讨解决建议办理过程中遇到的困难和问题，督促建议办理工作稳步推进。
成效
已编列3000万元预算
在多方合力推进下，2017年12月14日，市环保局已将办法报市政府审定，并申请以市政府名义印发实施。郭葆明透露，市财政局作为建议会办单位，对建议办理工作也很重视，2016年、2017年连续两年共编列了3000万元生态补偿专项资金预算，2018年也将1500万元专项资金写进财政预算，为建议办理提供了资金保障。
上述负责人表示，接下来将加快推动 《惠州市西枝江生态保护补偿专项资金管理办法》报批及印发实施等工作。同时，要尽快、严格执行该办法，将补偿资金及时拨付到有关县区，提高资金使用效益，支持西枝江流域水质保护工作，科学有效改善生态环境质量，进一步推进西枝江流域生态文明建设。
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