创新举措助力实体经济发展 市地税局多措并举降低企业税收负担，打造良好营商环境
手机办税。本报记者卢振侠 摄
市地税局多措并举支持地方实体经济发展。 本报记者郭亮平 摄
打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。近期，市地税局为认真贯彻落实市委、市政府关于降低企业成本、优化发展环境有关政策措施，从部门职能出发，不断深化“放管服”，确保减税政策红利落实到位，进一步减轻纳税人负担，提高纳税服务效率，优化营商环境，激发市场主体发展活力。
惠州市土地使用税税额下调逾25%
实体经济获支持，企业负担进一步降低
日前，记者从市地税局获悉，《惠州市城镇土地使用税适用税额调整方案》(下称《方案》)，自2018年1月1日起施行，有效期5年。
根据《方案》，为进一步降低企业税收负担，支持实体经济发展，2018年1月1日起，惠州市土地使用税单位平均税额降幅约为25%，其中工业用地降幅达41%。经测算，2018年全市土地使用税减税规模逾3亿元，将更好地支持本市实体经济发展。
降低惠州市城镇土地使用税税额标准，为贯彻落实《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》（以下“惠十条”）之举。据悉，“惠十条”前七条重做“减法”，从税收、用地、社保等方面入手，着眼于降低制造业企业成本。后三条做“加法”，从培育新兴产业、培育大型企业等方面着力，着重于支持实体经济发展。
值得一提的是，市地税局为确保土地使用税税额调整政策红利落实到位，采取了以下举措：
在做好技术保障方面，全市地税系统在2018年元旦假期前，开启“5+2、白加黑”模式，利用下班时间和双休日加班加点，开展土地使用税税额调整工作，市地税局、县（区）地税局、基层分局三级全天候跟踪落实调整进度，及时解决调整技术问题，确保全市土地使用税适用税额调整到位。
而在广泛开展宣传辅导方面，该局通过《惠州日报》、惠州地税网站、微信公众号等渠道和载体广泛开展政策宣传，积极配合市政府开展“惠十条”政策全市巡回宣讲，为2000多家企业代表重点深入解读关键政策点，提振实体经济企业信心。
打造“互联网+税收”电子办税平台
社保费电子申报率名列全省各地市第一
制度性成本，看似不直接，却关乎企业成本，直接影响地方经济活力。没有优良的发展环境，实体经济就构建不了适合创新生长的综合生态体系，经济内生性增长质量和效益就无从谈起。只有进一步打造良好的营商环境，才能让企业轻装前行。
深谙此道的市地税局，不仅通过创新举措，确保减税政策红利落实到位，以减少企业真金白银的经营成本，更依托“互联网+”，落实“放管服”改革，进一步降低办税成本，进一步提高办税效率，打造便民惠企良好营商环境。
市地税局深入贯彻落实“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作要求，按照省地税局“以信息化为引领，构建基于互联网生态的新型征管模式”的总体目标，依托电子税务局、微信办税、房地产交易智能办税系统、智能办费系统等 “互联网+税收”电子办税平台，为纳税人提供了更加优质便捷的电子办税服务。
据统计，2017年全市地税系统开通电子税务局纳税人共129,927户，全市纳税人地方税费业务申报笔数6,917,189笔，电子渠道申报笔数5,984,895笔，税费电子申报率为86.52%，在全省各地市（区）名列第五；其中社保费申报笔数2,775,004笔，电子渠道申报笔数为2,591,384笔，社保费电子申报率为93.38%，在全省各地市（区）名列第一。
多维度优化办税渠道
打造便民惠企营商环境
具体言之，为大力推广电子办税，该局通过惠州地税网站、微信公众号、官方微博、宣传手册等载体，以及企业服务月、纳税辅导活动等多种平台，以媒介宣传+现场演示的方式宣传电子办税，提高“进一个门、上一个网、办两家（国地税）事”知晓率。建立问题反馈机制，落实首问责任制，加强绩效考核，及时办结申请文书，提高电子办税使用率。
为积极拓展办税渠道，该局进一步拓展电子办税渠道，成功试点上线省局房地产交易智能办税系统。通过第三方信息交换共享，办税时间缩短到10分钟以内；探索利用公安部门户籍信息进行个人缴费登记资格审核，搭建参保缴费登记全网络化路径，让缴费人多走“网路”，少走“马路”。
同时，该局还实施了税费一体化管理，如严格落实“五同”要求，通过金三系统与大集中系统的数据共享，实现税务登记与社保缴费登记捆绑完成，纳税人只需提供一份资料、一个窗口即可办结税费登记；在委托划缴税款协议签订环节，国地税联合与纳税人、开户银行签订四方协议，实现全市灵活就业人员100%签订划缴税款协议。
此外，该局还十分注重深化部门协同合作。如以“大数据”为抓手，与国税局联合推动《惠州市涉税信息共享与交换办法》，与34个政府部门建立日常沟通协调制度；打通房管局网签信息交换链条，以惠城区地税局为试点，实现与房管局涉税信息双向传递，每宗存量房交易平均办税时间由30分钟缩短至10分钟；推进“银税互动”，逐步扩大税务、银行信用信息共享内容，助力解决小微企业融资难题。
为持续优化纳税服务，该局还建立了微信纳税辅导体系，推送最新涉税信息，提供“5×7”实时服务、“7×24”留言服务，实现“如影随形”微办税；落实惠州市推进“集成办理、一次搞定”政务改革，构建“一门式一网式”服务模式，推进网上办理“零上门”或“一次搞定”；联合国税局推行委托代开普通发票、代征税费工作，全市90个农商银行营业网点均可办理代开普通发票业务。
打通微信参保缴费全路径
在全省率先实现利用户籍信息办理社保
值得一提的是，近期，市地税局按照省地税局“夯实基础年”工作部署和“双减负”工作要求，在全省率先实现利用公安户籍信息办理社保费业务，成功打通微信参保缴费全路径，极大地方便了缴费人特别是灵活就业人员，为全省推广应用提供经验。
据悉，缴费人只需通过广东地税微信公众号录入身份证号、姓名等信息，经公安户籍系统验证合格后，即可完成参保登记，随后通过微信公众号或指定银行网点下载填写《委托银行（金融机构）划缴税款四方协议书》，经银行、地税审核通过后，相关信息写入广东地税社保征管系统，缴费人即可清缴社保费。1月16日，博罗县辖区内一名灵活就业人员成功通过微信完成个人参保并缴费，为全市首例。
据市地税局相关负责人介绍，为打通微信参保缴费全路径，该局首先建立了地税、公安信息共享机制。与公安部门加强沟通，积极探索户籍信息在个人参保审核环节的应用，建立地税公安信息共享机制，明确双方数据共享的内容、网络访问方式和技术实现方式，并在2017年年底前开展多次联调测试，确保数据真实、运行可靠。
同时优化地税、银行参保业务流程。与建设银行、工商银行、中国银行等金融机构加强协调，通过召开社保费网上签约业务研讨会等形式，多方积极探索利用互联网实现社保费银行签约代扣方案，共同探讨通过互联网完成社保费ETS签约代扣的理想途径。
此外，坚持做好业务规范化建设。严格按照省局要求，认真分析业务流程，优化业务设计方案，以省局信息化平台为基础，按照省局统一框架要求组织实施，优先实现微信终端服务功能，兼顾办税服务厅、自助办税、电子税务局等终端接口，各渠道的统一性和易用性，为全面拓展业务办理打下基础。文/图 本报记者卢振侠
通讯员莫清莉 李婧婧
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