前11月降低实体经济企业成本135亿 惠州市深入推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”

惠州市积极推动企业上市融资。这是光弘科技生产车间。 本报记者王建桥 摄

今年6月，惠州产品（墨西哥）展览会在墨西哥城展览中心成功举办。展会共吸引当地采购商近1.8万人次进场参观、咨询、洽谈及采购，达成贸易成交意向金额1.86亿美元。

利用“惠货全球行”展销平台开拓新兴市场，是惠州市提升国际产能合作的重要举措。党的十九大报告提出，深化供给侧结构性改革。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

今年以来，惠州市深入推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，取得明显成效。截至11月底，属全市刚性任务的234家国有关停企业已全部出清，九大领域18项补短板工程累计完成投资171亿元，降低实体经济企业成本合计约135亿元。

补齐短板

前11月补短板重大项目完成投资171亿

今年以来，惠州市推进投资项目审批制度系统集成改革，通过并联办理、合并事项和信用承诺制等措施，加快推进项目开工建设。督促各县（区）积极突破瓶颈，依法依规推进征地工作，及时交付项目用地，保障项目建设用地。积极争取项目建设资金，惠州市补短板项目共争取专项建设基金优惠贷款额度17.16亿元。

“目前来看，惠州市大部分补短板项目建设进展顺利。”市发展和改革局有关负责人告诉记者，今年1～11月全市补短板重大项目完成投资171亿元，特别是农村电网改造、天然气管网、信息基础设施、村村通自来水、建成区黑臭水体治理等工作进展良好。

在此基础上，惠州市不断完善陆海空大交通网络，从莞高速惠州段、武深高速博罗段、河惠莞高速紫金至惠阳段、汕湛高速惠州至清远段、河惠莞高速平潭至潼湖段等高速公路加快建设。今年1～11月累计完成投资约61.02亿元，省道建设累计完成投资13.04亿元，县乡公路建设累计投入1.9亿元，赣深客专惠州段、广汕铁路惠州段开工建设。

该负责人表示，惠州市将进一步优化项目管理，继续加强基础设施网络建设。对已在建的补短板重点项目加快建设，争取早日建成投运。对属于前期进展滞后的补短板大项目，加快前期推进工作，加强政策协调和落地协调，力争早日开工建设。

降低成本

前11月完成全年降成本计划目标116.1%

在推进供给侧结构性改革过程中，惠州市多管齐下打出“组合拳”，降低企业综合成本，让实体经济“轻装上阵”。

通过“营改增”等结构性减税、减免涉企行政事业性收费、降低企业人工成本、降低企业用能用地成本等措施，1～11月全市降低实体经济企业成本合计约135亿元，完成全年计划目标的116.1%，比时间进度快25.1个百分点。

在去杠杆方面，截至11月末，全市金融机构本外币存款余额5291.5亿元，增长10.5%；贷款余额3969.7亿元，增长17.6%，两项指标增幅分别居珠三角第三和首位。银行存贷比达75%，排全省第三、珠三角第一。11月末，全市银行机构不良贷款率1.02%，比全省不良贷款率低0.73个百分点。

惠州市积极对接各基金、信托等金融机构，组建惠州产业发展基金和科技创新母基金，设立规模5亿元的中小企业发展基金，完善惠州市城市发展基金建设方案和潼湖创投基金方案。目前，惠州市成立并在中国证券业协会备案的基金管理机构20家；管理资金规模超30亿元；组建基础设施PPP基金3支，规模112亿元。

今年以来，惠州市积极推动企业上市融资。目前，惠州市已有A股上市企业10家，德赛西威和光弘科技已拿到IPO牌照，还有多家企业正在改制筹备上市；在香港上市企业6家，募集资金超过40亿港元。

近年来，惠州市按照“上市一批、辅导一批、改制一批、培育一批”的工作思路，全力推动企业赴主板、创业板、新三板、区域性股权市场等资本交易市场挂牌融资，积极建设多层次资本市场。据统计，近三年来，惠州市已投入奖励企业发展利用资本市场资金1.1亿元。

市金融工作局有关负责人表示，惠州市将围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，大力发展多层次资本市场，实施“企业上市倍增计划”，引导企业有效利用资本市场融资，不断拓宽企业直接融资渠道。落实创新驱动发展战略，大力促进科技金融融合发展。

产业转移

前三季度承接产业转移项目45个

今年以来，惠州市加强产业承接，培育新动能。围绕省下达的承接珠三角项目50个、总投资90亿元的目标任务，惠州市及时分解落实到各相关园区，截至9月底共承接产业转移项目45个，总投资额189.39亿元，完成进度分别为90%、210%。

去产能方面，惠州市按照“先易后难、一企一策”的原则，稳妥推进国有“僵尸企业”处置工作，今年1～11月全市234家国有关停企业和4家非国有规上“僵尸企业”全部出清，95户特困企业全部脱困。

惠州市还积极推进钢铁去产能，逐级深入开展炼钢产能“地毯式”清查行动，并加大督查督办力度，确保遏制钢铁行业违规新增产能、彻底淘汰落后产能。现已完成50万吨过剩和61万吨落后钢铁产能的处置工作。

在此基础上，惠州市不断发展壮大重点产业。TCL模组整机一体化智能制造、伯恩光学新基地等重点项目总体进展情况良好，1～11月，全市电子行业实现增加值574.9亿元，增长8.6%。中海惠炼二期1000万吨炼油项目成功试车，120万吨乙烯工程加快建设，全市石化产业实现增加值268.1亿元，增长4.1%。

培育新的支柱产业方面，1～11月全市汽车行业实现增加值95.2亿元，增长3.7%。先进装备制造业和高技术制造业的增加值占工业增加值分别为62.2%和40.7%，位居全省前列。

市经济和信息化局有关负责人表示，惠州市将继续推动行业结构调整。鼓励企业加大科技创新和技改力度，提升产品质量，提高市场竞争力，支持企业改善装备水平，推广应用更加节能、节水、安全、环保、高效的工艺技术。

创新驱动

潼湖生态智慧区重点项目建设取得突破性进展

作为惠州发展“蓝”“绿”两大引擎，环大亚湾新区和潼湖生态智慧区两个重大平台建设今年取得新成效。

环大亚湾新区大力培育高新技术企业，积极开展补链、延链和集群式招商。1～11月，环大亚湾新区累计签约产业项目296宗，总投资884亿元。目前，大亚湾科创园升格为国家级（精细化工专业）科技企业孵化器，北化工惠州产学研基地落户，国家千人计划（惠州大亚湾）化工研究院签约。

潼湖生态智慧区选商引智、基础设施建设、生态环境整治、重点项目建设等工作取得突破性进展，先后引进了思科潼湖科学城、SK科技城、碧桂园创新小镇、中关村科技金融小镇、华大基因惠州基地等引领性重点项目17宗，总投资超过2900亿元。目前，惠州市与哈尔滨工业大学签署共建哈尔滨工业大学国际教育科研基地合作协议，哈工大国际教育科研基地正式落户潼湖生态智慧区，万城智慧项目、碧桂园创新小镇已动工建设。

今年，惠州市紧盯建成广东省创新型城市目标，以科技创新为重点，全面提升创新驱动发展能力。坚持引育结合，组织562家企业启动高新技术企业认定工作，进一步壮大高新技术企业规模，全市高新技术企业数量达466家。实施“孵化器倍增计划”，已建成众创空间25家、孵化器26家，实现孵化器县区全覆盖。其中，国家级众创空间和孵化器分别有11家和5家，省级众创空间和孵化器分别为2家和6家。

同时，惠州市大力实施“百名高层次专业人才引育工程”，截至11月底，惠州市新增博士66人、硕士580人；引进省创新创业团队3个；博士后工作站/流动站达到8个，在站人数7人；拥有双聘院士2名、院士培养对象1名。

据介绍，惠州市将加快推进仲恺高新区、潼湖生态智慧区、珠三角（惠州）国家自主创新示范区等重大创新平台建设，推动与环大亚湾新区、大亚湾开发区、中韩（惠州）产业园实现“六区联动”发展，进一步提高创新要素聚集能力和创新成果转化能力。本报记者戴 建 通讯员胡小华

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