拟增一次性签约补助和限时搬迁奖励 《惠州市集体土地征收与补偿暂行规定》公开征求意见
日前，市国土资源局发布《惠州市集体土地征收与补偿暂行规定》（征求意见稿）（以下简称“《征求意见稿》”）并公开向社会征求意见。据介绍，《征求意见稿》提高了征地拆迁的补偿标准，优化了程序，明确了各县（区）及有关单位职责，理清责任边界，实现简政放权。
新规将提高标准优化程序
记者从市国土资源局获悉，正是为了彻底打开征地难的症结问题，加上2013年开始实施的 《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》（市政府86号令）今年到期，惠州市决定根据市场变化来修改86号令，出台《征求意见稿》。
对比之前的规定，记者看到，《征求意见稿》中不少征地环节的职权都下放到县区，并明确乡镇（办事处）、土地行政主管部门、财政部门、县（区）政府职责，理清责任边界，实现简政放权。
“新规确定的原则是合法合规，尊重历史，照顾现实，提高标准，优化程序，明确职责。”市国土资源局征地中心相关负责人介绍，为了出台新规，相关人员不仅到各县区调研走访，听取意见，还到外市走访学习先进做法。经20多次易稿，3次市建设用地领导小组批复修改，最终形成了共7章76条的新规。
第1等和第4等房屋补偿标准相差1110元/m 2
记者留意到，《征求意见稿》还对补偿标准进行了细化。在此次公布的文件中，共有5个附件，分别为各县区征地补偿标准、附着物（房屋）补偿标准、附着物（除房屋）补偿标准、青苗补偿标准、养殖产品补偿标准。
查看各项补偿标准，记者发现其非常细化具体。房屋的补偿标准，按区位、用途、建筑结构、装饰装修、新旧程度等不同而不同。
例如同样是框架结构的房屋就分为4个等级来给予不同的补偿，已安装门、窗，外墙批荡、内墙及天花乳胶漆等的属于第1等，按1860元/㎡给予补偿；仅浇筑框架部分则属于第4等，按750元/㎡的标准补偿，两者差距高达1110元/㎡。
青苗的补偿标准也根据果树的种类、大小给予不同的补偿，并设置了成片种植补偿限额。如荔枝、龙眼最高补偿1800元/棵，每亩最高补偿25棵，而最低补偿25元/棵，每亩最高补偿120棵。
线性工程按15%进行货币补偿
记者了解到，在过去，所有项目征地都要安排10%的留用地。“在调研中发现，涉及线性工程时，不论村民、村组织还是部门都为如何安排留用地而苦恼。”该负责人解释称，线形工程用地往往是直线行走，安排留用地要符合土地利用总体规划、城乡规划，如果不符合就安排不到，而土规往往要5年才调整一次，导致有的项目留用地拖了多年未能安排。
该负责人称，《征求意见稿》完善了该问题的解决方法，提出线形工程征地按实际征收集体土地面积的15%的标准给予货币补偿。
其他适合选择留用地补偿的，如果村集体选择国有建设用地作为留用地安置，则按实际征收集体土地面积的10%安排；选择集体建设用地作为留用地安置的，按12%安排；选择折算货币补偿放弃留用地安置的，按15%给予安排。
记者了解到，因各县（区）发展情况和财力不同，《征求意见稿》提出，货币补偿标准拟由各县（区）根据当地情况来制定标准，不再由市里来统一制定标准。
限时搬迁每栋最多可奖15万元
记者了解到，在过去的征地过程中，村民不愿意征拆主要原因是房屋评估值太低。针对这一问题，《征求意见稿》根据市场情况调整了评估标准，并增加一次性签约补助和限时搬迁奖励。
根据 《征求意见稿》，一次性签约补助，按照房屋建筑面积计算，每平方米补助金额不高于本征地项目安置房评估单价的20%。具体由各县（区）人民政府确定。
被征地房屋所有权人，在规定期限内签订补偿安置协议并搬迁腾空房屋的，给予300元/㎡的限时搬迁奖励，限时搬迁奖励金每栋最少2万元，最多15万元。未全面建成使用的房屋和附属用房（杂物间、牲畜舍、砖墙铁皮房、活动板房、简易房）等，则不计算奖励金。
被征拆房屋按栋不再按户补偿
房屋补偿的内容广受市民关注。《征求意见稿》将住宅房屋分为5类，1~4类为拥有房屋产权证件的住宅房屋，如房产证、土地使用权证、镇街依法颁发的《土地使用通知书》《建房许可证》等。而第5类则为无房屋产权证件的住宅房屋。
根据《征求意见稿》，每类房屋涉及征地补偿时，需由权利人申请，经县（区）住建部门会同土地行政主管部门、乡镇人民政府（街道办事处）认定后，方给予补偿。补偿标准参照1~4类的标准执行，但每栋房屋补偿的建筑占地面积不得超过120㎡，超过部分的土地不予补偿；占地面积120㎡以上部分的房屋按建筑重置价格补偿。违规的建筑则一律不予补偿。
值得关注的是，《征求意见稿》提出，拟对被征拆房屋按栋补偿，而不再按户给予补偿。
此外，《征求意见稿》还对惠城区未建设或仅建有房屋基础的宅基地补偿问题进行了明确。《征求意见稿》提出，有集体土地使用证的，按证载面积及同一区域设定容积率为4.0、使用年限为70年的国有出让住宅用地评估价值的60%给予补偿。没有集体土地使用证，但有建筑用地规划许可证或镇街依法核发的批准文件，或符合“一户一宅”并且有区域规划、不超过120㎡的，认定后给予400～1200元/㎡的补偿。其他县（区）自行制定此类补偿标准。本报记者邱若蓉
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