一泓清水激活城市“活力因子” 惠州市大手笔系统整治河涌，并为保护一条江立一部法
金山河整治后重获新生，并获住建部颁发的“中国人居环境范例奖”。 本报记者钟畅新 摄
农村复合型人工湿地融花园景观和污水处理于一体。 本报记者王建桥 摄
今年7月起，惠城区横沥镇大陂头村村口多了一间绿色小屋。这间看似普通的小屋却给村庄和村民的生活带来了大变化：生活污水变清了，达到一级B标准，直接排入河渠，用于农业灌溉。
这种变化得益于惠州市2015年启动的“美丽乡村·清水治污”行动，绿色小屋是惠城区正在铺开建设的农村污水处理一体化设备。类似的设施，惠州市建了818座。
记者了解到，近年来，惠州市牢固树立治水为民理念，把治水作为生态文明建设的重要组成部分，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，大力推进治水工程。作为全国水生态文明城市建设试点市，惠州市还大力开展河涌、湖泊等水环境整治，投入“3个100亿元”整治河涌，并为保护一条江立一部法。
“3个100亿元”系统整治河涌
河流犹如一个地方的血管动脉。惠州的河涌整治可谓大手笔：计划投入100亿元整治市区14条河涌；投入100亿元推动淡水河、潼湖流域污染整治；投入100亿元整治乡镇河涌。目前，整治任务正按计划推进，部分河涌黑臭现象基本消除，水质得到明显改善。
“金山河还没整治的时候，不仅河水乌黑，长年淤泥经过太阳暴晒或者雨水冲刷后，发出的臭味和孳生的大量蚊虫更是让人难以忍受。”家住市区金湖苑小区的市民张超勇说，经过整治后，金山河重获新生，周边居民出门见公园、推窗见绿荫，茶余饭后他经常沿着河堤散步。
周边居民生活的改变得益于金山河水环境的综合整治，这是惠州市河涌整治的一个成功案例。投入10亿元，仅10个月工期，10公里长的金山河就 “活过来了”，原来的“臭水沟”脱胎换骨，变身为水清、岸绿、路通、景美、人悦的生态小长廊，成为市民休闲新场所。该工程还获得住建部颁发的“中国人居环境范例奖”。
据悉，为保护母亲河东江及其重要支流西枝江，2015年5月开始拥有地方立法权的惠州，制定的首部地方性法规就是《惠州市西枝江水系水质保护条例》，用法治红线守住生态底线。
“绿色财富”成为一股磅礴的“绿色力量”：仲恺高新区良好生态助力当地创新发展，引进了信利等项目，形成“4+2”战略性新兴产业体系；大亚湾畔，碧海蓝天常伴，中海油惠州炼化二期项目加紧建设，世界级生态型石化基地雏形已现；龙门和博罗分别是知名矿泉水品牌达能益力和景田百岁山的重要取水点……
强健的血脉跳动，激活了惠州城市的“活力因子”：不久前发布的《生态城市绿皮书：中国生态城市建设发展报告（2017）》显示，在生态城市健康指数排名中，惠州位居第6，健康等级为“很健康”。
污水变清流，村民乐开颜
日前，记者一进入大陂头村就看到了绿色小房，小房的正前方有个长方形小池子，池水清澈见底，紫色、梅红色的睡莲竞相绽放，小鱼在池里畅游。水池的东北角有个出口，汩汩清水流入村中河渠。
“臭水沟不见了，村里干净了很多。”提起这间绿色小房，今年80多岁的村民赖进琼竖起了大拇指。她说，以前村里的生活污水直接排放，黑臭水沟随处可见，而绿色小屋的出现解决了生活污水处理这一难题。
记者了解到，大陂头村97户村民的生活污水汇入管网集中处理。通过处理，生活污水变清了，达到一级B标准，直接用于农业灌溉。经估算，这个站点每年减排COD两吨，氨氮约0.6吨，有效控制了水中的污染物。
“每个村的地势、居住集聚度不同，污水处理设施的建设必须因地制宜。”市环保局有关负责人说，除了污水处理一体化设备，有“小花园”之称的微型分散式复合型人工湿地也在一些村庄陆续铺开建设，主要用来处理村里的生活污水。
“小花园”融花园景观和污水处理于一体，真正做到美化与治污相结合。比如，龙门平陵光镇村已建成污水收集管网2.3公里，微型分散式复合型人工湿地15处，全村生活污水处理率达87.9%，基本实现雨污分离、村洁水清。博罗县柏塘镇平南村也建成18座人工湿地系统，村民排放的生活污水通过污水收集管网引到人工湿地，经过微生物和植物的物理、化学和生物化学等反应，原来浑浊发臭的污水变得无色无味、清澈透明，然后直排到农田用于灌溉。
为推动农村开展生活污水处理设施建设，早在2013年市环保局就出台了《惠州市农村生活污水处理技术指引》，提出要因地制宜建设农村污水处理设施，对布局相对集中、已纳入城镇建设规划的近郊型村庄，推荐纳入镇区生活污水处理厂集中处理；对远离城镇但村民居住相对集中的远郊型村庄，推荐分别采用氧化塘、稳定塘、生物氧化池和人工湿地等进行处理。
该负责人告诉记者，惠州市力争年内所有行政村实现农村生活污水处理设施全覆盖。
记者了解到，近年来惠州市拓宽筹资渠道，加大“美丽乡村·清水治污”行动投入力度。其中，市环保局争取中央资金4.2亿元和省级资金近1亿元，用于惠州市河涌污染整治、农村污水处理设施和镇级污水处理厂配套管网工程建设。市财政实施了水环境生态补偿，对水质达标或改善的县（区）给予资金奖励。
惠州市还深入实施农村河道整治工程，将按照“一河一策”原则对79条农村河道和城市黑臭水体，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等多种措施实施整治。此外，强化农村地区污染源整治，保持非法畜禽养殖业清理高压态势，防反弹回潮，确保禁养区内“零养殖”。
启 示
水岸同治方能标本兼治
水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里。什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质。如果没有解决岸上的病根，治标的河流还会反复。惠州实行水岸同治和上下游同治，抓住了重要关键环节。
水岸同治推动惠州治水再上新台阶。近两年来，惠州以治污为突破口，推进城镇截污管网覆盖和农村污水处理、生活垃圾处理覆盖。同时，加快淘汰落后产能，推动工业转型升级；推进种植养殖业集聚规模化经营、污物排放集中无害化处理，控制农业面源污染等。
短期阵痛换来长远发展
一家美国企业准备投资2亿美元在惠州设厂，但其相关排放标准达不到东江流域水质控制标准，因此被拒绝。近年来，惠州否决不符合环保要求的项目超800多宗，每年项目环保否决率超10%。同时，坚持把水质指标作为硬约束倒逼转型，以短期的阵痛换来长远绿色发展、持续发展。
辩证看待 “舍”与“得”，让惠州在水生态文明建设路上收获一颗颗甜美果实：“十二五”期间，在每万元GDP能耗5年下降17%的情况下，惠州GDP年均增长12%，地方一般财政预算收入年均增长达21%，经济总量跟财政收入都跃升到全省第五位。（晓 娜）
本报记者黄晓娜
通讯员惠环宣
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