推动建立GDP与GEP双核算模式 惠州市出台方案加快推进生态文明建设，着力建立绿色发展指标体系
仲恺高新区观洞森林公园山清水秀风光优美。 本报记者黄俊琦 摄
亮点看过来
■2017年底前全面实行河长制，2018年完成27个黑臭水体治理任务
■到2020年全市整治修复海岸线长度大于47公里
■力争到2020年全市森林公园达94个，湿地公园数量达11处，建成30个自然保护区
■公共服务领域每年新增或更新车辆选用新能源汽车的比例不得低于50%，其中纯电动汽车比例不低于30%
党的十九大报告提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。建设美丽中国，必须践行绿色发展理念，推进生态文明建设。《惠州市加快推进生态文明建设实施方案》日前印发实施。作为实施方案编制牵头部门，市发展和改革局有关负责人表示，惠州市将坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，全面推进惠州市生态文明建设。
全市森林公园94个、湿地公园11处、建成30个自然保护区……记者梳理方案看到，惠州市将大力推进绿色城镇化和美丽乡村建设，建立绿色发展指标体系，着力推动建立GDP与GEP双核算模式。
新建绿色建筑占城镇新建建筑将超八成
据介绍，惠州市将以开展国家新型城镇化综合试点为契机，全面推进绿色城镇化，所有县城和重点镇都要具备污水、垃圾处理能力。加强城乡规划“三区四线”（禁建区、限建区、适建区，绿线、蓝线、紫线、黄线）管理，杜绝大拆大建。到2020年，新建绿色建筑占全市城镇新建建筑比例达80%以上。
大力开展 “美丽乡村——— 清洁先行·清水治污·绿满家园”三大行动，全面改善农村人居环境，实现农村河道“岸绿水清”，构建优美宜居生态家园。到2020年，农村生活垃圾有效处理率达90%，农村生活污水处理设施建设实现自然村全覆盖。
力争2020年全市森林公园达94个
根据方案，惠州市将大力开展绿色城乡“六大行动”，全面提升全市生态环境质量。
记者注意到，惠州市将重点加强二氧化硫、氮氧化物、颗粒物及挥发性有机物等大气污染物的防治，确保空气质量保持在全国大中城市先进行列。2017年底前全面实行河长制，建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。消除重点流域劣V类水体和劣V类水体入海河流，2018年完成27个黑臭水体治理任务，基本消除行政区内劣V类水体。
同时，建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制，到2020年全市整治修复海岸线长度大于47公里。加强森林公园体系建设，加强森林风景资源保护，强化森林公园管理，促进森林风景资源的合理开发和可持续利用，力争到2020年全市森林公园达94个。
将实施重大生态修复工程，新建一批湿地公园
如今，新能源汽车在城市街头已随处可见。
根据方案，惠州市将加快新能源汽车推广应用，公共服务领域每年新增或更新车辆选用新能源汽车的比例不得低于50%，其中纯电动汽车比例不低于30%。
在推广新能源应用的基础上，惠州市将完善再生资源回收体系，实行垃圾分类回收，开发利用“城市矿产”，推进废旧木材、秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，发展再制造和再生利用产品，鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用。
此外，惠州市将实施重大生态修复工程，提升西湖湿地、红花湖水库湿地两大湿地公园建设水平，新建一批湿地公园，不断扩大湿地保护面积，促进湿地生态系统修复或重建，提高湿地公园建设管理水平，力争到2020年，湿地公园数量达到11处。
同时，加强自然保护区建设与管理，严格控制自然保护区及功能区，特别是核心区的调整，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护，切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然环境。到2020年，全市建成30个自然保护区。
实行排污许可“一证式”管理
对排污企业来说，今后的管理将越来越严格。
记者获悉，惠州市将完善污染物排放许可制度，实行排污许可 “一证式”管理。违法排放污染物、造成或可能造成严重污染的，要依法查封扣押排放污染物的设施设备。对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。
方案提出，按照中央和省的部署，惠州市将探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。
如今，探索GDP和GEP双核算，已经成为建立健全生态文明制度的重要内容。GEP（GrossEcosystemProduct）是生态系统生产总值，反映一个国家或地区、一个地域或流域的生态系统为人类所提供的生态产品和生态服务的总和。根据方案，惠州市将建立绿色发展指标体系，着力推动建立GDP与GEP双核算模式。
同时，加快推进对能源、矿产资源、水、大气、森林、林地、湿地、海洋和水土流失、土壤环境、地质环境、温室气体等的统计监测核算能力建设，提升信息化水平，加快重点用能单位能源消耗在线监测体系建设。
本报记者戴 建 通讯员丁伯海
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