法治惠州舒展斑斓画卷 党的十八大以来惠州市群众安全感满意度持续攀升
仲恺警方加强巡逻保平安。 本报记者李松权 摄
惠州治安好，游客玩得欢。 本报记者钟畅新 摄
特警队员在市区江北巡逻。 本报记者钟畅新 摄
惠州市织密公共安全网，让群众安居乐业。 本报记者王建桥 摄
民警在市区高榜山执勤，守护百姓安全。本报记者钟畅新 摄
加强训练提升战斗力。本报记者钟畅新 摄
无人机“战鹰”是惠东警方的秘密武器。本报记者李松权 通讯员罗汉波 摄
仲恺区惠环街道“平安创建”走进千家万户。本报记者李松权 摄
日前，惠州市政法综治工作传来捷报——— 夺得全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”，首次捧回全国综治领域最高荣誉“长安杯”。
“全国社会治理创新优秀城市”、国家“五五”“六五”普法优秀城市、全国首批法治城市创建活动先进单位……党的十八大以来的这5年，是惠州市政法综治工作不断跨越的5年，是法治创建基本覆盖的5年，是基层治理不断创新的5年，是群众安全感实现质变的5年。
群防群治队伍超6万人
如今，走在惠州街头随处可见佩戴红袖章的巡逻人员，他们轮流“上岗”维护社会治安。这些巡逻人员并非全部来自公安机关，有些是协警，有些是保安人员，还有一些是志愿者。
近年来，惠州市在公安民警队伍的基础上，快速推动专职协警、保安员、治保会、治安志愿者等4支群防群治队伍建设，探索出正规化、职业化、系统化、社会化、规范化的“大群防”队伍建设新模式，配合公安等职能部门共同开展“大巡防”工作，不断提升社会面防控水平，不断提升群众的安全感和满意度。
目前，全市共有群防群治队伍6万多人，平安志愿者34万名。与此同时，公安机关不断推动“大群防”工作转型升级，实现群防主体由 “浅层发动”向“深度联动”转变、群防思路由“被动巡防”向“主动攻防”转变、群防措施由“单一孤立”向“全面系统”转变、群防部署由“经验判断”向“科学决策”转变。
统筹谋划创新社会治理
近年来，市委、市政府把创新社会治理纳入尽快进入珠三角第二梯队工作大局统筹谋划，在治理目标上突出改善民生，在治理主体上突出多元共治，在治理重点上突出基层基础，在治理机制上突出深化改革，构建起具有惠州特色的“六化”基层治理体系。
基层“六化”基层治理体系，即坚持治理人本化，实施“人本立市”，着力构建覆盖全体居民的基本公共服务体系，以民生民愿为方向，以群众满意为标准，努力实现民生幸福指数与经济指标同步提高、经济发展与社会建设同步推进、生态环境与城市文明水平同步提升的“三个同步”发展；坚持治理民主化，注重尊重和保障群众的主体地位，实现“为民做主”到“由民做主”的转变，让人民群众拥有更多“话语权”；坚持治理法治化，打造“法治之城”，着力提高基层干部群众的法治观念和法律意识，深入开展基层法治示范点创建活动，一批乡村“脱胎换骨”；坚持治理源头化，创建“平安惠州”，扎实推进社会矛盾预防和化解工作；坚持治理立体化，创建“三网联动”，通过筑平台、建机制、强队伍、重技防，着力构建立体化社会治安综合治理体系；坚持治理信息化，建设“智慧城市”，让社会治理搭上“信息化高铁”，打造出高效便捷、全面覆盖的智慧应用服务体系。
推开法治建设“四级同创”
《惠州市全面推开法治建设 “四级同创”活动实施方案（2017-2020年）》日前正式下发，明确提出2018年年底前惠州市要达到省级法治创建标准，2020年年底前县（区）、乡镇（街道）、村（社区）全部达到省级法治创建标准。
根据《方案》，今年年底前，80%以上的县（区）和乡镇（街道）达到省级法治创建标准，50%以上的村（社区）达到省级法治创建标准。2018年年底前，惠州市达到省级法治创建标准，所有县（区）、乡镇（街道）基本达到省级创建标准，90%以上的村（社区）基本达到省级法治创建标准。2020年年底前，县（区）、乡镇（街道）、村（社区）全部达到省级法治创建标准。
期间，惠州市将紧紧围绕人民群众最关注最期盼的法治领域热点难点问题开展法治建设“四级同创”活动，针对法治建设短板扎实下功夫，着力解决基层治理中的突出问题，推动多层次多领域依法治理全面落实；全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把各项工作纳入法治化轨道。
本报记者付巨晗 通讯员陈职勇余党政 叶瑜平
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