聚集新动能打造宽松营商环境 市政协调研组支招推进科技创新和体制机制创新
“深化创新驱动发展，打造高新技术企业集聚高地”是市政协2017年重点专题议政课题。今年以来，市政协调研二组围绕 “如何推进惠州市科技创新和体制机制创新”主题开展专题调研。一方面，调研组立足本市，深入各县（区）及相关企业作大量走访和座谈；另一方面，前往重庆、成都、中山、东莞等地调研，了解高新技术企业创新驱动发展经验。调研组在形成的调研报告中提出，创新体制机制，给科技创新带来“深刺激”，才能在推动高新技术企业发展上赢得先机，为惠州市创新发展聚集新动能。
构建“1+6+N”政策体系搭建创新平台
报告指出，近年来，惠州市构建以高新技术企业为主体的创新体系，形成了创新链、产业链、资金链、人才链、政策链协同发展的态势，取得了良好成绩。
惠州市高新技术企业的创新主体地位进一步凸显。据统计，截至去年底，全市高新技术企业存量466家，同比增长82.75%，建成科技企业孵化器22家，省级新型研发机构7家，引进包括2名中国工程院院士、2名国外院士在内的多位高端人才。
科技创新和体制机制创新取得突破。近年来，惠州市颁布《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》，出台一系列相关配套文件，构建“1+6+N”政策体系，在产学研转化合作、孵化器建设、人才引培、金融支持等方面取得了不错成绩。
积极搭建国际创新平台，为惠州市创新发展聚集新动能。惠州市主动对标深圳，主动融入粤港澳大湾区发展，加快推进环大亚湾新区、潼湖生态智慧区建设，搭建起通往国际的创新平台，聚集创新发展新动能。提出五大对策推动科技体制机制创新
调研组结合惠州市实际，提出5方面对策建议。
一是从政府层面，建议深化科技体制机制改革，打造宽松的营商环境。政府多部门可联合推进科技和体制机制创新，从财税、金融、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定一系列政策措施，加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励自主创新的政策体系。
二是从教育层面，建议兴办理工科大学，大力发展科技应用教育。结合惠州市产业发展实际和构建“2+10+N”高等教育战略，建议新办综合性理工科大学，构建高等教育、科研院所机构和企业一体化协调创新平台；大力支持惠州学院理工专业建设；构建畅顺的校企合作运行机制。
三是从人才层面，建议“引育留用”创新型科技人才，拿出引才之策、留才之本和发挥人才之策。创新驱动的实质是人才驱动，建议从培养创新人才、用好创新人才、保护创新人才3方面下功夫。
四是从支持方式层面，建议创新科技投入机制，改变科技金融补助模式。建议建立政府基金，促进科技成果转化；建立科技企业投资补助和风险制度；建立“科技创新券”平台，出台“科技创新券”政策，促进科技资源市内有效配置。
五是从企业层面，建议从增强企业自主创新能力上入手，促使企业专注科技创新、新产品研发。建议促进知识产权增量提质；促进知识产权运用；建立健全服务机构与企业的对接机制，推进实现规模以上工业企业专利申请或授权全覆盖、高新技术企业发明专利申请或授权全覆盖。本报记者刘炜炜
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