新区协同发展跑出“加速度” 今年上半年规模以上工业总产值1328.5亿元，增长15.9%
▲大亚湾石化区。本版图片由环大亚湾新区提供
▲大亚湾国家级红树林城市湿地公园。本版图片由环大亚湾新区提供
来到环大亚湾新区，有一组数据让人倍受鼓舞：2014～2016年统计数据显示，在石化行业整体不景气的背景下，石化行业占经济总量近两成左右的环大亚湾新区，以占全市1/5的土地、1/4的人口，贡献了全市1/3的经济总量和近1/2的税收，主要指标在全市所占份额持续上升。今年上半年实现规模以上工业总产值1328.5亿元，增长15.9%，增幅高于全市平均水平4.2个百分点。
来到环大亚湾新区，有一批项目让人倍感振奋：3月中旬，总投资约800亿元的万达文化旅游城项目签约落子大亚湾；7月上旬，总投资78.89亿元的南站新城基础设施PPP项目签约。以惠州炼化二期、SMPO/POD、东风本田一体化、伯恩光学新基地等一批引领性项目为代表，2014年以来，新区推进了99宗重点产业项目建设，总投资2917亿元，28宗建成投产或部分投产。
来到环大亚湾新区，有一种态势让人倍觉欣喜：壳牌三大专有国际领先技术、科莱恩化工药用级聚乙二醇生产技术等在大亚湾率先应用；4名国家“千人计划”专家、2名长江学者、4名香港科技大学教授，在这里创办企业进行科研成果产业化；环大亚湾新区创新资源正加快集聚，生态环境保持良好，区域协同发展提速，与深圳的对接发展更加紧密顺畅……
南海之滨，作为全省重大区域发展平台和惠州发展“蓝色引擎”，环大亚湾新区自2014年6月设立以来，聚焦协同发展，以规划为引领，以通道为基础，以产业为支撑，以创新为动力，以生态为本底，抓统筹、打基础、蓄势能、强支撑，承载重大项目、集聚创新资源、促进经济提质增效、推动区域协同发展的平台功能不断增强，环大亚湾新区协同发展跑出“加速度”，“1+1+1＞3”的效应日益凸显。
聚焦协同发展
一手抓顶层设计，一手抓制度创新
作为全省重大区域发展平台和惠州“蓝色引擎”，环大亚湾新区范围包括惠阳、大亚湾全境和惠东沿海片区，环大亚湾新区机构主要负责该区域经济建设的统筹、指导、协调、督促职责。
基于这一特点，环大亚湾新区设立之初，惠州市委、市政府在《关于加快推进环大亚湾新区建设的意见》中，就把“统筹规划，协同发展”作为环大亚湾新区建设的首要原则，强调要“从全市层面对环大亚湾新区发展进行总体谋划、系统考虑”“充分发挥三个县（区）的特色与优势，促进形成互补互动、互利互惠、共赢发展的格局”。三年来，协同发展一直是环大亚湾新区建设的主题。
在顶层设计方面，从发展规划的编制，到发展通道的建设；从产业体系的构建，到创新驱动的落实；从生态环境的保育，到公共服务的提升；环大亚湾新区建设各项重点工作都围绕协同发展展开，以提升环大亚湾新区整体发展水平作为出发点和落脚点。环大亚湾新区内的三个县（区）始终是被作为一个整体来谋划，来推动，来建设，按照“一体化”“同城化”的方向来发展。
系统规划是环大亚湾新区协同发展的先导和引领。据环大亚湾新区有关负责人介绍，在总体规划框架下，环大亚湾新区在空间发展、产业发展、基础设施建设、生态建设与环境保护、重点区域开发建设、跨界森林公园建设等领域，先后编制和实施了11个专项规划、3个起步区控制性详细规划和3个重点公园总体规划，形成了“1+11+3+3”系列规划。其中，低碳生态规划、区域建设用海规划、海岸带保护与利用规划，绿地生态网络规划是环大亚湾新区特有的亮点。
制度创新是环大亚湾新区协同发展的活力源泉。推动环大亚湾新区开发建设，最关键、最迫切的问题是突破机制体制瓶颈，打破行政壁垒，推动资源共享。
三年多来，环大亚湾新区充分发挥其推动区域协同发展的平台功能，加强大亚湾、惠阳、惠东三县(区)之间的对接合作和共建共享，提升整体竞争力。
环大亚湾新区在成立之初，惠州市成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长、市委市政府相关领导为副组长的环大亚湾新区建设工作领导小组，定期检查、研究、部署、推进环大亚湾新区建设工作。
环大亚湾新区和三县（区）建立了环大亚湾新区建设联席会议制度，设立了规划编制、产业和招商、道路和基础设施、协同创新、协调督导等5个专责工作小组，共同谋划和推进连接路建设、跨界河涌综合治理、重点生态项目建设等事项。例如，根据区域协同发展需要，谋划、推进跨界连接“1桥17路”建设；3县（区）优质教育、医疗、卫生资源和环卫环保设施加快对接共享等。
2016年7月12日上午9时30分，惠大公交快线首发车准时从大亚湾体育馆出发，经惠大高速后驶往终点站市汽车客运总站，标志着惠州市首条跨界高速公交线路开通运行。目前，3县（区）开通跨界公交20条，大亚湾大部分公交线路与惠阳中心城区对接。此外，坐落于惠阳与大亚湾交界处的华南师大附属惠阳学校，优质资源辐射淡澳地区；惠阳与大亚湾共建榄子垅生态园，集中处理两区城乡生活垃圾。大亚湾为惠东重病患者开通惠亚医院绿色通道，对惠东盐洲卫生院开展技术帮扶。
产业和招商合作动作频频。联合举办环大亚湾新区 （深圳）投资说明会，组织开展“环大亚湾新区惠阳－大亚湾石化产业发展对接交流活动”，举办优势传统产业转型升级投资推介暨制鞋产业发展形势分析会，共建海上观光通道，建立招商信息共享机制和项目相互推荐机制，推进招商互荐项目落地建设……据介绍，截至目前，华电LNG接收站已完成项目选址，中储粮华南（惠东）综合产业基地完成部分海域使用权批复。
突出产业支撑
99宗重点产业项目计划总投资2917亿
环大亚湾新区协同发展，产业是重要支撑。近年来，环大亚湾新区按照“石化为基、多元发展，高端为本、创新引领”的发展路径，不断强化产业支撑，积蓄发展动能。2014年以来，环大亚湾新区在石化、电子、装备制造、清洁能源、商贸物流、滨海旅游等产业领域，推进了包括中海油惠州炼化二期、伯恩光学、太平岭核电、万达广场等在内的99宗重点产业项目建设，计划总投资2917亿元。至今年6月累计完成投资734亿元；28宗项目建成投产或部分投产。
走进石化产业起步区，国内在建的最大石化项目——— 惠州炼化二期1200万吨炼油、120万吨乙烯项目建设正如火如荼地进行，华达通食品级二氧化碳、宙邦新型电子化学品项目主体结构基本完工，伊科思碳五/碳九分离及综合利用项目加快建设……世界级生态型石化产业基地呼之欲出。
在惠州南站新城起步区，估算总投资78.89亿元的南站新城基础设施PPP项目签约，项目在完善现代基础设施的同时，将积极引进优质产业和创新资源，打造产城人深度融合的生态新城和未来城市。
在稔山滨海新城起步区，以稔山科技文化生态城项目为契机，起步区控制性详细规划在进行局部修编，首期开发区域征地工作启动。
2014年以来，环大亚湾新区三个起步区累计新实施基础设施和产业项目40宗，计划总投资1039亿元，至今年6月累计完成投资455.8亿元，有14宗建成、16宗在建、10宗开展前期工作。
强化创新驱动
去年三县区高新技术企业数量增长91%
综合开发研究院(中国·深圳)专家胡振宇认为，环大亚湾新区处于“一带一路”、粤港澳大湾区、深莞惠经济圈(3+2)、深莞惠汕海洋产业经济协作示范区以及深圳东进战略等国家和区域重大战略的叠加区，具有“区位+交通、产业+企业、节点+平台、空间+资源”四大优势，是未来高端资源要素集聚和市场深度融合的重要汇合点。
其实，这种高端资源要素特别是创新资源在环大亚湾新区集聚的趋势已经凸显。
2016年11月，中海壳牌正式接收在建的中海油惠炼二期化工项目，其中环氧乙烷/乙二醇装置将采用壳牌专有的OMEGA技术，这是业界领先的壳牌OMEGA和多元醇技术在中国首次应用；而新增的苯乙烯/环氧丙烷装置也将采用壳牌目前最新的技术……良好的产业基础，开放创新的政策环境，使得环大亚湾新区在围绕产业链布局创新链、依托创新链提升产业链中获得“多赢”。在石油化工领域，继中山大学惠州研究院获认定为省首批新型研发机构之后，大亚湾科创园升格为国家级（精细化工专业）科技企业孵化器，北化工惠州产学研基地落户；国家千人计划（惠州大亚湾）化工研究院签约；广东石化创新中心正制订建设方案。电子信息产业领域，大力推进惠阳自造者创客基地等电子信息产业孵化器建设，在孵企业达47家，同时加快推进与深圳智能机器人研究院的合作对接，发展智能机器人产业。优势传统产业领域，选址惠东的国家鞋材及鞋产品质检中心（广东）进入装修阶段，建成后将为广东鞋企提供高端公共检测技术服务。
创新资源的加快聚集，创新成果加速产业化，环大亚湾新区不少创新指标走在全市前列。2016年三县（区）高新技术企业数量增长91%，高出全市8.8个百分点；高新技术产品产值占规上工业总产值比重达46.16%，比上年提高2.54个百分点；发明专利申请量、授权量分别增长43.3%和77.6%，分别高出全市5个和34.5个百分点。
全面对接深圳
惠州南站往深圳高铁趋向公交化运行
有学者研究，湾区经济往往具有以下显著特征：开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络。而粤港澳大湾区恰恰与以上特征不谋而合。在这个囊括了珠三角“九市”、港澳两大特别行政区的粤港澳城市群内，深圳是广东创新资源最为集中的地区，也是深莞惠经济圈的主导力量。环大亚湾新区与深圳毗邻而居，已成为惠州全面对接深圳的“桥头堡”和“主战场”。
今年1月5日，厦深铁路深惠汕段开通捷运，每天14趟捷运化列车往返惠州南站与深圳中心区，覆盖上下班交通，常规列车加上捷运化列车，惠州南站往深圳方向列车大约每20分钟一趟，30分钟可到深圳北站。
此外，深圳地铁14号线延伸段、深惠城际（东线）规划设计等工作正加紧进行。临深片区路网建设加快推进，在前期拉通与深圳对接的4条市政连接路的基础上，龙海一路进入收尾阶段，大亚湾对接坪山的龙盛二路西段、金辉路，惠阳对接坪山的秋溪大道建设前期工作启动，新区道路与深圳南坪快速和外环高速对接工作积极推进。目前，与深圳的跨界公交班线达到15条，服务范围覆盖惠阳、大亚湾、深圳坪山、大鹏和龙岗，并延伸至罗湖。
产业对接方面的利好消息频出。环大亚湾新区和三县（区）联合设立驻深圳投资促进中心，去年先后在深圳举办3场投资说明会，共签约项目29宗，计划总投资1592亿元。
环大亚湾新区与深圳的对接通道更加顺畅，创新要素流通更加便捷，更多的优质项目、资金、人才、技术向新区加快聚集。
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