约八成投资项目审批程序获简化 惠城出台新政策改进政府投资项目审批管理
项目投资者在区行政服务中心办理手续。
对政府投资不超过100万元的基本建设项目，建设单位在项目经区政府或上级主管部门批准同意投资规模和建设规模后，即可进行施工图设计和工程预算编制；总投资不超过1亿元的不再组织召开专家评审会……
记者获悉，今年6月惠城区出台了《关于简化政府投资项目审批程序的实施意见》，简化政府投资项目审批程序，对于应急工程和重大民生工程、重大基础设施项目，采取“编评一体”、“集中评审”、“平行评审”等方式；对于符合审批条件、审批所需材料齐备的政府投资项目，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算审批均由5个工作日压缩到3个工作日内办结。
项目审批前期工作耗时缩短
为不断改善投资环境，惠城区对审批管理工作进行了进一步梳理，总结出5个急需改进的问题：对需要审批可行性研究报告的政府投资项目存在界定不清晰的情况，如不涉及基本建设的项目、投资金额较小的项目是否要审批可行性研究报告；政府投资项目计划的作用不够凸显，未能有效发挥通过计划统筹加快项目建设进度的作用；项目涉及的审批事项前置审批要件办理过程较长且繁琐，影响了项目审批效率；对技术审查和行政审查相对分离的改革方向贯彻不够彻底，未能真正落实分别申报、单独办理的审批方式，且存在项目技术审查过程环节多、耗时长等问题；项目服务工作不够全面细致，仍需进一步完善和改进。
为深化政府投资项目领域审批制度改革，进一步提高政府投资项目审批服务效率和服务质量，惠城区发改局于今年5月底在全面调研和广泛征求意见的基础上起草了 《关于简化政府投资项目审批程序的实施意见》，并于6月初经区政府审议通过，6月中旬正式印发实施。
据介绍，该《实施意见》的实施，使该区约占80%的政府投资项目审批程序得到再次简化，项目审批前期工作耗时最少缩短四分之一。
简化审批程序、优化审批管理、优化项目服务
记者从《实施意见》看到，该意见主要从简化审批程序、优化审批管理、优化项目服务3个方面整合政府投资项目审批程序，提高政府投资项目审批效率。
在简化审批程序方面，该《实施意见》主要从6个方面简化政府投资项目审批程序：一是明确不涉及基本建设或基本建设占总投资比例不超过20%项目的实施程序；二是简化投资不超过100万元的基本建设项目的审批程序；三是优化纳入年度政府投资项目计划且确定投资模式、投资规模、建设规模项目的前期工作流程；四是简化初步设计审查的前置条件；五是简化不改变农用地性质的生态用地项目的前置条件；六是简化农林畜牧及小型农田水利工程等涉农项目的前置审批要求。
在优化项目服务方面，主要从3个方面优化政府投资项目服务工作：一是对主件齐全、仅缺附件材料的项目先予受理，对基本符合审批要求且不关系他人重大利益或可能产生法律纠纷的项目，先予技术审查；二是建立重大项目绿色通道，优化服务方式；三是压缩项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算审批时间。
而在优化评审管理方面，主要从5个方面优化政府投资项目的技术审查工作：一是实行技术审查和行政审批相对分离；二是对总投资不超过1000万元的政府投资项目不再专项组织可行性研究报告评审工作；三是对总投资不超过3000万元且初步设计概算不超过可行性研究报告批准估算的，不再专项组织初步设计概算评审工作；四是对总投资不超过1亿元的政府投资项目，不再组织召开专家评审会；五是简化采用PPP模式实施的项目的可行性研究报告、PPP实施方案编制和评审流程。
建立重大项目审批绿色通道
据悉，《实施意见》实施后不但精简了程序，缩短了项目审批时间，也为投资者带来很大的便捷，获得良好反响。
与此同时，该区还建立重大项目绿色通道。对于应急工程和重大民生工程、重大基础设施项目，采取 “编评一体”、“集中评审”、“平行评审”等方式；对于符合审批条件、审批所需材料齐备的政府投资项目，自正式受理之日起，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算审批均由5个工作日压缩到3个工作日内办结。
本组文/图 本报记者郑国瑞 谢菁菁 通讯员张裕华
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