建立农用地土壤环境质量档案 惠州市出台土壤污染防治行动计划工作方案
备受关注的《惠州市土壤污染防治行动计划工作方案》日前正式印发组织实施。记者了解到，《方案》从10个方面提出了37项具体工作任务。其中明确，到2018年底，全市土壤环境监管体系基本建立，土壤环境质量监测网络投入运行，在上级部门部署下，农用地土壤环境质量状况进一步查清，建设用地分用途风险管控制度全面实施。到2020年，土壤环境综合监管能力得到显著提升，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，受污染土壤环境风险得到有效控制。
9月底前建立土壤污染治理修复项目库
土壤的安全情况一直以来备受关注，《方案》提出，要开展农用地土壤环境质量详细调查。2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，构建农用地土壤环境质量基础数据库。建立农用地土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展一次。
根据农用地土壤环境质量，实施农用地分类管理，建立农用地土壤环境质量档案。按污染程度将农用地划为3个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。以土壤环境详细调查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定。2020年底前，完成分类清单。
同时，《方案》明确，按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。今年9月底前，完成全市土壤污染治理与修复规划，建立土壤污染治理与修复项目库。在有序开展污染土壤的治理与修复中，结合全市城市及土地整治规划，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域，开展污染耕地治理与修复。到2020年底，完成省下达的受污染耕地治理与修复任务。
2020年所有建制镇生活垃圾无害化处理
土壤污染重在预防。根据《方案》，惠州市将控制工矿业、农业、生活源等领域污染土壤，加强源头监管。
在严防工矿污染方面，实施重点监管企业名录制度。加强对重点行业企业土壤环境监管，自2018年起，根据工业企业污染物排放情况以及土壤环境质量状况，定期公布全市土壤环境重点监管企业名单。土壤环境重点监管企业每年应当按照环保部门的规定和监测规范，依法对其用地进行土壤环境监测，并将结果向社会公开。
在严格控制农业污染方面，自2017年起，在惠阳区、惠城区等地开展农药包装废弃物回收处理试点。到2020年，全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，测土配方施肥技术推广覆盖率超90%，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率超40%。到2020年，规模化养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例超75%。
在减少生活污染方面，推进生活垃圾处理。2020年确保城镇生活垃圾无害化处理率保持在90%以上。组织开展简易填埋场和无渗滤液处理的生活垃圾处理场排查工作，逐步淘汰不规范的生活垃圾处置方式，加强简易填埋场整治，到2018年底，完成全市3个重点生活垃圾简易处理场治理。加快推进“一县一场、一镇一站、一村一点”建设，实现城乡生活垃圾收运处理设施全覆盖，到2020年，所有建制镇实现生活垃圾无害化处理。本报记者黄晓娜
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