驴友任性遇险，救援代价谁担？ 大多网友认为驴友该担责，目前追责驴友有《旅游法》可依，但还需细化法规

▲市登山户外运动协会公益救援队进行救援训练。

▲公益救援队指导市民应急救援技能。

2016年4月，有驴友在惠东南山遇险，经民警消防官兵营救最终脱险。

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日前，一群驴友试图徒步穿越秦岭第一高峰鳌山和第二高峰太白山，在途中遭遇暴风雪40人被困，后经多方力量参与紧急救援，还是有3人遇难。近年来，户外探险运动受到越来越多人喜爱，意外事故也随之多发频发，探险屡次遇险，每次应急救援都会耗费不少人力物力。因驴友任性冒险而产生的意外损失，应该由谁来买单？户外运动屡屡发生险情的情况，如何才能有效避免？

险情频发

驴友游玩险情频发，有的迷路有的溺水

在网上搜索“户外运动遇险”等关键字，结果显示各地关于此类事件的报道屡见不鲜。惠州市光去年就发生过多起，不过虽然发生在惠州市区域内，遇险的驴友则大多是从外地来的。

这些事件中，有爬山迷路的：去年12月19日，来自东莞的钟某和姚某登罗浮山迷路，被困16个小时后，在民警救助下才得以脱险。

去年6月26日，来自广州、中山的一群驴友自行组团到罗浮山登山徒步，也发生了迷路事件。经景区管委会工作人员和民警连夜搜救，最终安全下山。

去年8月27日，22名来自深圳的驴友到大亚湾西区塘横山上游玩，也因迷路被困山中，大亚湾公安出动40余名特警连夜上山，8个多小时才将他们救出来。

此外，还有海边溺水的：去年9月，一深圳游客前往惠东盐洲杨屋村海边游玩，仗着自己会游泳，就下海玩水，不曾想一个大浪打过来，把他推离岸越来越远，这名游客体力逐渐不支，急忙大声呼救。好在当时有志愿者古四川和两名救生员听到了，3人竭尽全力将遇险游客救上岸。

还有驴友遭遇突变天气身处险境：去年6月9日下午，惠东县梁化镇七星墩村隘尾村民小组一小河因龙舟水突发山洪，造成44名游客遇险。惠东县消防大队一中队和当地派出所民警联合施救，抛安全绳过河搭桥，并下水组成人墙，才把游客们一个个转移出来。

共同原因

不少驴友随意改变线路，选偏僻小道冒险

野外游玩遇险的情形各有不同，多起事件的背后却有共同原因：那就是这些驴友们都存在任性行为。

钟某和姚某迷路，就是出于猎奇心理，私自改走不熟悉的线路，依据听说的消息，选择从法云寺登飞云顶，结果到山林深处，既上不去也下不来了。

上述来自广州、中山的驴友遇险，也是由于随意改变线路。驴友林先生解释说，他们选偏僻的小道走，觉得比较有趣味，空气更新鲜。没想到越爬越不对劲，完全走不通了。在山里打开手机导航，也没能找到下山的路，不得已只好报警。

去年6月，在惠东县白盆珠镇新丰村，有4名游客下河玩水，因突发山洪，被困在河中一个“小岛”上。遇险者获救后讲述说，他们吃过晚饭后，觉得小河景色漂亮就去玩了，其实当时天气并不好，但他们压根就没有防范突发山洪的意识。

22名从深圳到大亚湾玩的驴友，也不是专业的登山团队，那次活动只是由一个微信群主组织发起的，因为缺乏经验，加上准备不足，才导致出现险情，要依赖救援。

谁该为救援埋单？

救援耗费不少人力物力，有的救援持续几天几夜

每一次驴友野外活动遇险事件的应急救援，都要调动多方面力量，耗费不少人力物力，还不一定都能保障驴友们安全脱险。

野外活动遇险的救援时间，短则六七个、十几个小时，长的甚至要持续数天数夜。一些特殊地理环境下，还得动用到非常专业的、价格昂贵的设备才行。比如上文提到大亚湾那次，当地政府就出动了40多名巡警，携带干粮、喊话器、照明设备、取暖用品、医疗设备等工具，全力开展搜救。

网友：驴友犯险消耗公共资源不合理

驴友任性冒险的事故屡屡发生，这些公共资源的损耗，该由谁来埋单？尽管人命关天救人第一，政府和社会也有应急救援的职责和道义，但这个话题还是引起了一些街坊的热议。

在网上，就有不少意见认为，驴友因自己任性而耗费政府和社会力量，自己不用负责任，这样显然不合理，对其他人来说也是一种不公平。

“救援耗费的人力物力，都是公共资源，这些力量主要是用来应对自然灾害、公共危机之类的，而这些事故是驴友自己造成的，后果就应该自己承担，本来就是这么个理。”网友“豆丁”说。

律师：需细化法规，制定户外探险专门规定

记者查阅到，现行的《旅游法》也已关注了这个问题。该法第六章第八十二条规定，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。

但广东商盾律师事务所律师刘声平说，该法对具体哪些费用应由个人承担并未作出明确规定。在当前参与救援主要是政府部门和志愿团体的情况下，实际上基本没有让被救者承担。

他认为，对处于危难状态的驴友实施救援属于政府的安全保障职责，不能因为是“自讨的”就不去救。但这些驴友任性造成的救援耗费由所有纳税人埋单，也是不合理。

“要切实执行《旅游法》的这条规定，还需要更具体的解释性法规，制定出台关于户外探险的专门规定，以及相互配合的费用承担机制才行。”刘声平建议道。

如何减少此类事故？

户外运动行业亟待规范

探讨责任承担的问题，只能提高驴友任性行为的成本，而要实现从源头减少此类事故，根本上还有赖于户外运动行业的规范化。

市登山户外运动协会会长黄伟强，网名“黄塘主”，是惠州市一名资深驴友。他说，户外运动尤其是野外探险，是一门专业活，参与者必须经过系统的培训，事前要做充分的准备，并有一个合理的团队分工合作。而那些出事的团队，常常是没有规范组织的。

非专业团队缺乏经验，安全防范意识不足

事实的确如此：22名从深圳到大亚湾玩的驴友，还有从广州来爬罗浮山的驴友，都不是正儿八经的户外运动团队，有的只是从微信群、网络上发起，临时凑成的队伍。

去年3月30日，自驾车从惠阳区新圩镇盘古庙进山登白云嶂，返回时天黑迷路的市民彭先生，仅仅是一个人出行，返回还不走原路，结果被困7个多小时，经惠州、东莞两地热心人联合搜救才脱险。

由于不是专业队伍，又没有规范的组织，参与人员缺乏训练、经验不足、准备仓促，自身的安全防范意识缺乏，导致类似的事故屡屡发生。尤其是一些驴友碰到问题后不会应对，惊慌害怕手足无措，造成不可挽回的局面。

除网友自发组团，近年来顺应户外运动热潮兴起，各种俱乐部、户外团体等也遍地开花。正规注册的户外活动经营机构，必须有经过专业培训的两名以上应急救援员，每次出队根据活动的强度，按人数比例配备经过专业培训的户外领队。

而一些没注册备案的机构，打个旗号就组织活动，没有专业的救生员和教练员，甚至外出活动连人身意外伤害保险都不买。业内人士呼吁，户外运动行业规范亟待加强。

民间协会力量有限，还需各方合力

目前惠州市在户外运动发展方面，民间力量主要由市登山户外运动协会发挥带动作用。该协会成立于2008年，近年来除承接组织迎春长跑、环红花湖赛、彩色跑等一些大型户外运动外，还开展一系列公益行动。

比如免费开展户外运动知识培训，2014年以来先后开班6期培训150多人，开办社会体育指导员（户外技能方向）培训班3期培训110人，举行初级山地救援技术培训班4期培训120多人，开展户外技能知识讲座6次。

2014年，协会成立户外公益救援队，后注册为市公益救援促进会，已有近80名专业救援队员，到2016年底参与了4次户外遇险事故的救援行动。

“当然，我们只是民间社团，活动经费有限，也没政策制定与执行权，所以，能发挥的作用还是有限。”该协会户外公益救援队负责人吴友东说，实现户外运动行业规范有序，减少驴友遇险事件，还得靠各方合力，特别是参照“政府引导、公益先行、市场运作”的思路来做。

户外运动如何防范风险？

市民开展或参与户外活动，需要做好哪些准备？怎样有效防范意外事故的发生呢？对此，惠州市专业驴友给出了一些建议和提醒。

出发前：

首先要遵循一个原则，那就是不要单独行动，要结伴同行，途中好有个互相照应。另外每次活动在出发前，要做以下四个准备：

1、心理准备：评估一下活动的强度和难度，自己能否受得了。规划好行程和运动量，及时留意天气变化。

2、身体准备：平时做一些体能练习，如跑步、游泳等等。

3、物资准备：个人必备的装备，食品、水、应急照明、医疗药品等。

4、知识技能准备：借助网络学习，或跟有经验的人请教，多了解一些户外运动的常识。

遇险时：

准备充分也可能发生意外，在户外运动时一旦发生险情，又该怎样正确应对，科学自救呢？

户外活动遇险应对，有个STOP法则，就是停下来、冷静思考与观察、作出分析、计划下一步的行动。确定遇险后，要第一时间报警求助，并准确告知所在方位，然后就不要再乱动了，留在原地等待救援。

等待的同时，自己也要做一些必要的自救措施，比如搭建庇护所防止失温、电话轮流开机以保证通讯联络、集中清点食物和水减少消耗等。

本组文字 本报记者罗孝宗

图片由采访对象提供

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