改革释放红利 企业增添活力 惠州市发力推进商事登记制度改革，去年新登记市场主体比增15.62%
去年12月，惠州市一企业办事员领到电子营业执照。这张智能IC卡式的营业执照如身份证般大小，记录着企业的相关信息。 本报记者杨 熠 通讯员陈 曦 摄
只需填写“一张表格”，向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”，材料齐全的最快当日即可领取加载“统一社会信用代码”的“五证合一”营业执照；通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，个体工商户最快可在1个工作日内领到加载 “统一社会信用代码”的营业执照；探索推进全程电子化登记，发放电子营业执照……去年，按照国家、省有关商事登记制度改革工作部署和要求，惠州市发力推行“五证合一”“两证整合”及电子营业执照等改革。
据了解，商事登记制度改革进一步降低了准入门槛，惠州市新设企业保持旺盛增长势头，释放了巨大的市场活力。市工商局统计数据显示，截至去年底，全市市场主体总数41.9万户，比上年增长12.13%。去年，全市新登记市场主体6.97万户，同比增长15.62%。其中，新登记企业2.4万户，同比增长37.03%；新登记个体工商户4.5万户，同比增长6.52%。
◎五证合一改革
5个工作日内可拿到“一照一码”营业执照
“如今，办理营业执照只需2天时间，对企业来说真是省时省力省心。”日前，在市行政服务中心三楼工商窗口，惠州市一家新能源企业的负责人潘先生拿到了加载“统一社会信用代码”的“五证合一”营业执照。
据介绍，去年10月1日起，惠州市在企业“三证合一”登记制度的基础上实施 “五证合一”登记制度改革。记者了解到，“五证合一”登记制度改革是在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。
“"三证合一"登记制度改革在一定程度上减少了相关部门的重复性审查，但企业设立后仍需分别到人社、统计部门申领社保登记证和统计登记证。实施"五证合一"登记制度改革后，5个工作日内就能拿到"一照一码"营业执照。”市工商局登记注册科科长陈曦说，目前全市已核发“一照一码”营业执照8.5万余份，“五证合一”登记制度改革进一步缩短企业办证时间、简化办事环节、降低办事成本，为企业带来实实在在的便利。
“五证合一”登记制度改革如何过渡衔接？陈曦介绍，明年1月1日前，原发证照继续有效，企业需使用社会保险登记证和统计登记证办理相关事务的，可继续使用原发证照办理；过渡期结束后，一律改为使用加载“统一社会信用代码”的营业执照办理。此外，已按照“三证合一”登记模式领取加载 “统一社会信用代码”营业执照的企业，不需要换发“五证合一”营业执照，由工商（市场监管）部门将相关登记信息发送至社会保险经办、统计机构等单位。
◎两证整合改革
个体工商户办理营业执照无需多个单位来回跑
“由于"三证合一"登记制度改革不包括个体工商户，因此之前个体工商户设立需要分别到工商、税务部门申领营业执照、税务登记证，这种"多证分办"带来了多头申请、材料复杂、周期较长等不便利问题。”陈曦告诉记者，去年11月1日，惠州市与省同步提前推行个体工商户 “两证整合”登记制度改革，5个工作日内就可拿到营业执照。截至目前，约2.6万个体经营户领到营业执照。
“我是一位博士生，工作多年，积累了一些经验和资金，去年12月在惠州自主创业，通过个体户注册登记，经营互联网业务。”来自深圳的陈先生告诉记者，“两证整合”登记制度改革让他少走了弯路，无需多个单位来回跑办证，提交齐全的资料后，当天就领到了营业执照。
◎电子营业执照改革
惠州市核发电子营业执照1147份
去年6月，惠州市在仲恺区开展电子营业执照改革试点，并于去年12月在全市推开电子营业执照发放工作。
“目前，惠州市已核发电子营业执照1147份，为企业提供"网上亮照"途径，也是日后实现全程电子化登记改革的载体。”陈曦介绍，电子营业执照是按照国家工商总局的标准制发，提供公示版和私钥版两种，公示版营业执照在业务完成后打印营业执照时自动生成，私钥版电子执照由企业自愿申请颁发。“电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，企业用户通过智能卡与客户端机具配备使用，可读取电子营业执照信息，具有市场主体身份认证、防伪、防篡改等信息安全保障功能，具有便于携带、使用安全等优势。”
记者从市工商局了解到，接下来，该局将总结企业“五证合一，一照一码”改革经验，进一步整合其他部门颁发的许可事项，由工商部门核发加载法人和其他社会组织统一社会信用代码的营业执照，加快推行“多证合一”登记制度改革。本报记者杨 熠
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