建取用水大户监管机制研究开展水权交易试点 惠州市实行最严格水资源管理制度

惠州市实行最严格水资源管理制度，保障居民生活用水需求。这是潼湖水厂。 本报记者钟畅新 摄

到2020年，全市用水总量控制在21.94亿立方米以内；全市万元GDP用水量控制在44.2立方米/万元以下……市政府常务会议日前审议通过《惠州市最严格水资源管理制度实施方案 （2016-2020年）》。《方案》提出，惠州市将进一步实行最严格的水资源管理制度，建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制，促进水资源合理开发利用和节约保护，保障经济社会可持续发展。

控总量

达红线地区停止审批新增取水

“惠州市将建立"十三五"期间水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。”市水务局有关负责人告诉记者，惠州市将建立用水效率控制红线，遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

根据《方案》，到2020年，全市用水总量控制在21.94亿立方米以内，全市万元GDP用水量控制在44.2立方米/万元以下，万元工业增加值用水量控制在22.1立方米/万元以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.515以上，水功能区达标率提高到85%以上。

同时，惠州市还将建立实行最严格水资源管理制度的考核制度；完善与水资源“三条红线”管理相适应的监控体系；实施水资源“三条红线”管理。

“惠州市将实行年度用水总量控制管理，逐年制定年度用水计划，根据年度取用水控制指标，对年度用水实行总量管理。”该负责人告诉记者，在实施用水总量控制方面，惠州市将严格取水许可审批，对已经达到用水总量指标的地区，停止审批新增取水；对接近用水总量指标的地区，限制审批新增取水。

此外，还将严格地下水用水控制指标，建立取用水大户监管机制，重点抓好年取水量100万立方米以上非农业取用水大户的取水在线监管，定期开展水平衡测试，强化考核。根据“不断探索、先易后难、试点先行、稳步推进”原则，计划拿出部分用水指标，研究开展水权交易试点工作等。

提效率

推行居民用水阶梯式水价制度

在实施用水效率控制方面，惠州市将充分发挥水价调节作用，按照 “小步快跑，逐步到位”的调价原则，稳步推行居民用水阶梯式水价制度；根据运行成本，依法适时调整自来水、污水处理价格。

根据《方案》，惠州市将逐步落实《惠州市节水型社会建设规划》的各项措施，规范各行业用水行为，采取有力的节水措施合理抑制用水量的过快增长，出台节约用水管理办法等规范性文件，力争建成一批水资源优化配置、水环境治理工程，创建节水型工业、单位、社区、农业区。

此外，惠州市还将加大灌区节水改造力度，提升灌区输水效率；逐步普及生活节水器具，推动节水器具标准化建设和管理；引导企业、市民使用节水技术工艺、设备、器具，力争2020年全市节水器具普及率达到先进水平。

限纳污

排污量超限地区实行限批

在落实水功能区限制纳污控制方面，《方案》提出，加快环保工程基础设施建设步伐，重点建设惠州市马安污水处理厂、惠州市梅湖生活污水处理厂三期等一批环保工程项目，减少污染物入河量。同时，严格控制各水功能区入河排污总量，对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区实行限批。

此外，惠州市还将进一步推进水生态文明城市建设试点，加快推进惠城中心区主要河涌的综合整治工作。加强工业废水监管力度，确保惠州市工业企业废水经处理后达标排放。

强监控

重点用水户每季度监测一次

根据《方案》，惠州市将加强对重点用水户取、排水的监测管理，在逐步推进在线监测的基础上，原则上每季度监测一次，有条件的地区可每月监测一次，特殊情况下增加监测次数。

同时，加快水量水质监控系统建设，根据实施最严格水资源管理制度的需要，对主要取用水户、典型灌区、主要入河排污口、河流交接断面水质等实施在线监控，大力开展水资源管理能力建设，逐步建成覆盖全市的水资源管理，切实加强惠州市取水、用水、排污的监管力度，进一步完善最严格水资源管理监控体系。

本报记者袁畅 通讯员罗小妹

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