5年形成现代精准防控体系 《惠州市平安惠州建设“十三五”规划》发布 创建平安惠州
在多次广泛征求各地各单位意见基础上，集思广益，研究编制的平安惠州建设的纲领性文件——— 《惠州市平安惠州建设“十三五”规划》日前正式发布，明确了平安惠州建设未来五年的路线图。
《规划》明确，到2020年，惠州市在加强社会治安防控网建设、提高社会治安防控体系建设科技水平、完善社会治安防控运行机制、运用法治思维和法治方式推进社会治安防控体系建设、建立健全社会治安防控体系建设工作格局等五大方面建设成为全省、全国社会治安防控体系建设示范市。
据悉，真正把平安建设作为“十三五”专项规划进行编制，在全国尚属首例。该《规划》的编制发布，将填补平安建设无重点专项规划的空白，具有里程碑意义和示范效应。该《规划》将作为引领“平安惠州”最安全城市建设提质增效的路线图和时间表，成为未来五年加快以创新完善在多发案时段、多发案区域的“智慧+”治安防控体系，以及在多发案行业、多发案类型的“精准+”社会治理为载体，强化“平安惠州”工程建设的基础和依据。
关键词 治安治理
加快创建现代立体化智能化治安体系
《规划》提出，新时期要加快转变治安治理方式，未来五年的平安创建要更注重创新社会治理方式，避免重打轻防或重管轻建，要由传统强调的打击、防范、管理、建设、教育、改造，向强调教育、管理、防范、打击、改造、建设顺序的结构性调整，以充分体现打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众等举措协调并进、联动融合、开放共治，注重民主法治、民生保障和科技创新，提高治安社会化、法治化、专业化水平，全面提升新时期预测预警预防各类风险能力；坚持问题导向“快补短板，多破难题”，着力创新区域特色的社会治安综合治理体制机制，加快创建现代立体化、智能化的治安体系。
关键词 五张清单
推进“智慧派出所”等29个重大建设项目
《规划》列出“五张清单”：一是与国家新型城镇化综合试点建设对接，落实 “基本服务均等化公共安全覆盖率”等48个评价“平安惠州”发展主要指标；二是由市、县、镇财政分级负担，构建统筹城乡目标区域和人群覆盖率100%的“八张防控网”等15项基本公共安全服务清单；三是建设大亚湾石化区环状智能安防圈、博罗园洲智能安防试点等与国家智慧城市全面融合的14个“智慧公共安全”项目；四是要求市、县（区）相关部门再精细谋划，做好《惠州公安发展“十三五”规划》等13个重点区域和重点专项安全规划的编制；五是加快以“互联网+”推进与同级部门互联、与社会民众互通的，加强社会治理、便捷民众报警、办理牌证和参与治安的“智慧派出所”建设等29个重大建设项目。
《规划》新增了加强社区（村）专职治安联防队、食药品安全协管队、镇村交通安全劝导队、镇村（园区）专职消防队和社区治安志愿队等五支队伍建设，加快市、县、镇三级见义勇为基金会建设，特殊人群就业安置基地 （企业）建设等10个项目建设。
关键词 八张防控网
加快创新完善重点行业场所等
《规划》强调，紧扣补齐城乡治安差异、专群防控差异、社企防控差异“三大短板”，扭住民本治安、法治治安、严打整治、平安细胞、立体防控“五大抓手”，推进城镇化进程的社会矛盾化解体系、法治建设体系、治安防控体系、科技支撑体系、公共安全体系、全民治安体系“六大体系”建设。
《规划》提出，要按照“政府买服务，先重点后一般”原则，以镇（街）、村（社区）、小区、家庭和校园、医院及机关企事业单位为 “细胞”建设；以人、屋、车（船）、场、网、会、道路（铁路）、近海和低空等为治安要素，加快创新完善社会面、技术视频、信息网络、人口房屋车辆、重点人员和社会组织、重点行业场所、城乡社区和单位内部“八张防控网”。
关键词 专项子规划
构建石化区环状智慧安防圈
《规划》提出，要增强精心谋划、精细规划意识，落实惠城区、大亚湾石化区、博罗县园洲镇等重点区域及消防、交通安全、网络安全等重点专项子规划的编制。尤其要加快推进编制大亚湾石化区“智慧安防”规划和石化区安防工作指引；推进运用大数据、云计算、物联网、实名制、“互联网+”等现代科技、先进装备与管理技术深度融合的警务云、网安云、安防云平台建设，构建石化区环状智慧安防圈；推进安防基础信息化建设，强化人、屋、车、船、场、网、会和公路、铁路、近海、低空等要素智慧管控。加快反暴恐、治安防控及生产、消防和交通安全等 “智能安防”规划建设，提升预测预警预防各类风险能力，加快海陆主要交叉口和重点部位的治安视频暨报警系统无死角、无盲区、无遗漏规划建设，加快安防专业人才和警务辅助人员队伍建设，推进创建石化区特色的“精准防控”治安体系。
本报记者付巨晗 通讯员谭迎疆
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