整顿点对点 班子强起来 惠州市牢固树立大抓基层导向，整顿软弱涣散基层党组织，强化基层党组织整体功能
◆上围村环境优美。本报记者黄俊琦 摄
▲惠城区汝湖镇上围村文体广场为村民健身提供了好去处。
长期以来，惠城区芦洲镇三洲村存在班子战斗力不强、基础设施薄弱、集体经济较差等突出问题，该村党组织一度被列为软弱涣散基层党组织。在对其进行整顿的过程中，相关部门从强化村党组织的战斗力入手，并帮助该村开展村庄环境整治规划、村级活动场所选址兴建以及“三洲农业观光旅游”项目建设等一系列工作，有效改善了村容村貌，提高了村集体经济收入。
基层强不强，要靠“领头羊”。群众看党员，党员看支部。近年来，惠州市进一步牢固树立大抓基层的鲜明导向，通过整顿软弱涣散基层党组织、选拔优秀年轻干部到村（社区）担任“第一书记”、深入实施“强村固组”工程等一系列举措，不断夯实基层基础，充分发挥基层党组织政治核心、推动发展、教育引领、联系服务、关爱激励、维稳促和等作用，全面提升基层党组织整体功能。
对症下药整顿软弱涣散基层党组织
惠城区横沥镇新村村由于种种原因，长期存在村党组织书记空缺、村“两委”班子凝聚力战斗力不强等情况。由此带来的村集体经济薄弱、公共设施不完善、公共服务缺失、村容村貌较差、土地纠纷严重等问题加大了该村的“离心力”。在市委组织部等部门联合开展的排查中，该村党组织被列为软弱涣散基层党组织。
去年，市委主要领导挂钩联系新村村，指导和协调市、县、镇三级相关部门，针对该村存在的种种乱象，深入开展整顿工作。
整顿从加强班子建设开始，惠州市选派优秀的年轻干部到村担任 “第一书记”，推动该村党支部升级为党总支，并配齐了村党总支书记，选派符合条件的村“两委”干部参加全市“村官大学生”培养工程。同时，帮助该村党总支完善各项规章制度和“三会一课”、专题组织生活会等党内政治生活制度，进一步促进该村党总支规范运作。
村“两委”班子渐渐增强了战斗力，村里的党员干部就有了“主心骨”；党员干部干事创业充满激情，村民发家致富奔小康就有了“领头羊”。
新村村的一切都在发生变化：通过协调上级项目支持、镇村自筹等途径，该村累计解决资金800多万元，村老年活动中心、村文体广场、村道硬底化、LED路灯安装、污水处理设施等项目建设稳步推进；困扰村民已久的饮水难、卫生差等突出问题得到有效解决；村容村貌焕然一新，成功创建为市卫生村；确定了“公司+基地+农户”或“村企合作”的农业生产模式，计划开发利用东江边的300亩荒地，打造“一村一品”特色农业项目，鼓励发展“农家乐”，壮大村级集体经济。村民无不感慨生活越来越有奔头。
新村村的变化是一个缩影。近年来，惠州市不断加大整顿软弱涣散基层党组织力度，不断强化基层党组织整体功能，发挥其战斗堡垒作用。
在组织部门首轮排查的基础上，惠州市将纪检、政法、信访等部门发现问题的村（社区）党组织全部列为整顿对象。同时，实行精准整顿，针对“弱村”“散村”“乱村”“穷村”的问题根源，对症下药，分类落实整顿措施，着力解决党组织自身建设问题和群众反映强烈的民生问题。2016年，惠州市累计倒排了86个软弱涣散村（社区），市县镇三级党委书记挂点，三级共投入2382.82万元，启动建设民生工程50多项，整顿转化率达100%。
村小组设党支部，党建“一竿子插到底”
强化基层党组织的整体功能，整顿工作治标，完善制度治本。唯有标本兼治，才能真正发挥基层党组织的战斗力和凝聚力。在整顿软弱涣散基层党组织的同时，惠州市通过创新体制机制，推动基层党组织重心下移。
随着农村党员群众的民主意识、参与意识和监督意识不断增强，村民小组已经成为农村社会发展活跃单元。为此，惠州市总结惠城区试点经验，在全市推广“强村固组”工程，把村党支部升格为党委或党总支，在条件成熟的村民小组建立党支部，将党建工作一竿子“插到”村民小组，努力构建“支部建在一线、党员干在一线、作用发挥在一线”的农村党建工作新格局。
惠城区三栋镇坝山口村位置偏远，一度是经济较为薄弱的行政村。在“强村固组”工作推进以前，坝山口村只有一个村党支部，16个村民小组都未设立党组织。工作推进半年后，有52名党员的坝山口村党支部升级为党总支，4个村民小组分别设立村民小组党支部，还另设了一个中心党支部，党组织管理和服务从行政村延伸到村民小组，进一步下移党建工作重心。
党组织机构架起来了，村民小组党支部书记和党员履行职责、服务群众更加得心应手。“过去，农村党组织日常召集会议、学习培训、开展活动时，往往会出现"通知难、集中难、行动难"的问题。”该村党总支负责人告诉记者，自从试点工作开展后，大家每个月都聚两三次，政策传达顺畅多了，村里的工作开展更顺利了。
每周，村民小组党支部书记都会到村民家中坐坐，了解村民的困难。当遇到土地纠纷协调不下来、村民外出办事不方便等问题时，村民小组党支部书记都会帮着跑腿解决。党组织堡垒结实了，山口村发展也迈上了新轨。
据了解，惠州市采取“成熟一个建立一个、建立一个巩固一个”的原则，在符合条件的村（社区）设立党总支或党委，在符合条件的村民小组成立党支部，延伸党组织在基层的触角，实现党组织建设重心下移。截至目前，全市党员50名以上的村（社区）共611个，已成立党委（党总支）611个，占比100%。全市有3名以上党员的村民小组共3265个，已成立党支部3256个，占比99.7%。
本报记者潘高耸
新闻推荐
边防官兵在传授急救知识。本报讯日前，惠州边检官兵走进澳头中学，为学生们带来一堂生动活泼的安全主题授课。活动中，边检官兵...