清理规范首批43项行政审批中介服务 同时不再保留非行政许可审批类别

在区行政服务中心，工作人员指导群众办事。

近期，惠城区行政审批制度改革动作频频，旨在深入简政放权、放管结合，建立科学严密的行政审批标准化体系。

记者获悉，日前，惠城区公布清理规范首批43项行政审批中介服务，进一步深化行政审批制度改革，促进中介服务市场健康发展。同时，惠城区政府已经下发《关于取消和调整非行政许可审批事项的决定》，非行政许可审批正式变为历史。

43项中介服务事项主要分为5类

近年来，行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但同时存在环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。日前，惠城区公布清理规范首批43项行政审批中介服务，就是为了更方便企业和群众办事。

惠城区编委办主任刘卫说：“改革就是为了破除垄断，让企业自行找中介服务机构，不能利用行政审批权去指定哪一家。”

这43项中介服务事项主要分为五类：第一类是不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等资料，共有8项；第二类是不再要求申请人提供相关材料，改为由审批部门根据审批工作需要，委托有关机构开展技术类服务，共有4项；第三类是仍需由申请人提供相关材料，但是申请人可以按照要求自己来编制，也可以委托有关机构编制，同时保留审批部门现有的技术评审评估，共有17项；第四类是申请人按要求自主委托有关机构提供服务，仍需由申请人向审批部门提供相关材料，共有13项；第五类是根据有关规定和工作需要，由审批部门委托有关机构开展技术类服务，共有1项。

以 “建设项目竣工环境保护验收监测或调查”为例，过去要求申请人提供建设项目竣工环境保护验收监测报告（表）或调查报告（表），现在改由审批部门委托有关机构进行环境保护验收监测或调查。又如“种子经营许可申请人注册资本证明”清理规范后，将不再要求申请人提供注册资本证明。

“从申请人买单到政府买单甚至免单，切实降低了企业制度性交易成本。”刘卫说。

4项非行政许可审批事项被取消

“上月29日，惠城区政府已经下发《关于取消和调整非行政许可审批事项的决定》。惠城区今后将不再保留非行政许可审批类别。”刘卫说。

记者梳理 《惠城区非行政许可审批事项取消和调整目录》发现，有4项非行政许可审批事项被取消，其中包括“设立社会福利企业核准”和“利用县档案馆未开放档案的审批”。据了解，“利用县档案馆未开放档案的审批”之前涉及的审批对象较多，几乎涵盖了机关、事业单位、企业、团体、其他组织以及所有中国公民个体。

此外，调整为行政许可的有6项，调整为政府内部审批事项的有7项，调整为其他权责类别事项的有16项。值得注意的是，“建设项目选址意见书核发”从此改为行政许可，“体育竞赛”和“政府投资项目审批”改为政府内部审批。

在有关部门做好取消和调整事项过程中，惠城区将加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。“调整为政府内部审批事项的，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批。”刘卫介绍，审批部门要严格规范审批行为，明确权限、范围、条件、程序、时限等。“时限这一点尤为重要，要在规定时间内办结，绝对不能拖延。”

本组文/图 本报记者谢菁菁 郑国瑞 通讯员陈美君

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