融资融智融商助力特色小镇建设 城市发展和金融专家为特色小镇建设出谋划策
昨日，中国市长协会2016年度联络工作会议暨 “三融结合特色小镇发展研讨会”在惠州市召开。会上，来自中国市长协会、中国开发性金融促进会、政府部门和企业的专家为特色小镇建设出谋划策。专家们表示，新型城镇化是开发性金融和商业金融的结合，必须融资融智融商助力特色小镇建设。
项目招商应向战略招商和孵化器招商转变
中国市长协会小城市专委会执行主任委员杨天举认为，今后，新型城镇化的主战场在中小城市，许多城市管理者将面临城市未来发展、如何建设、运营管理三大问题。很多城市特别是中小城市，目前还停留在项目招商阶段，项目招商必须向战略招商和孵化器招商转变，由此带动整个城市由偶然招商变成秩序招商。
关于如何做好城市发展规划，杨天举认为要有“站在月球看地球”的思维，关键在于找到城市发展的内生动力、转型方式，由资源驱动向战略驱动和创新驱动转变，把文脉和商脉结合，推动产业集群化、集群基地化、基地社区化，再由社区带动新型城镇化发展。
“这两年，相关部委出台了新型城镇化的优惠政策，城市管理者要善于寻找机遇。”杨天举说，作为中小城市管理者，要研究在新形势、新经济下，如何承接国家政策红利。新型城镇化特别是特色小镇离不开城乡统筹，要让土地适度流转，农民进社区。
杨天举强调，新型城镇化一定是开发性金融和商业金融的结合，要把投入产出比放到十年后来看。城镇化是一个持续开发的过程，如果没有开发性金融和商业金融，新型城镇化是无法推动的。
小城镇发展需要大额长期资金支持
为推进特色小镇建设，今年10月，中国开发性金融促进会与中国市长协会等单位共同发起成立 “中国特色小镇投资基金”。
据中国开发性金融促进会秘书长邢军介绍，该投资基金采取母子基金的结构，母基金总规模为500亿元。作为引导基金，中国特色小镇投资基金将支持小城镇特别是特色小镇的建设。
邢军说，特色小镇的发展需要大额长期资金的支持。接下来，中国开发性金融促进会将设立一些专项基金，以特色小镇基金为平台，集聚各种基金资源，引导更多金融机构参与进来，通过建立项目库，以及提供综合的金融服务手段，使小城镇发展和新型城镇化建设得到更多资金保障和支持。
特色产业和生态环境是特色小镇发展动力源泉
市住建局局长甘少权认为，建设特色小镇是一个系统工程，需要政府牵头，发挥引导作用，做好总体规划，构建市场化的运营平台。“政府和社会各自发挥作用，互相补充，才能更好地建设特色小镇。”
甘少权表示，首先，当地政府应该认清小镇的特色产业资源和生态环境，这是特色小镇发展的动力源泉；其次，要依据特色挖掘突出的核心价值，这需要政府来主导，调查、梳理、分析、研究每一个小镇的资源和核心价值；然后通过政府构建一个平台，引入企业，形成项目，在区域范围内变现小镇的核心价值，形成市场化产业；最后，还要建立动态监测机制和扶持政策，对平台运营、项目开展提供支持，确保持久发挥效益。
北京绿维文旅控股集团董事长林峰认为，特色小镇是依据某一特色产业和环境因素打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。“在众多因素中，旅游资源是最好打造的。”
林峰说，具备优良生态环境、旅游资源的小镇可以以“旅游吸引核”为基础，通过旅游的“搬运”功能，吸引大规模的外来游客。有消费需求，就会有市场供给，有市场供给就会形成产业生产。因此，游客的消费聚集为泛旅游产业的发展提供了基础条件。
惠州应继续做好罗浮山这篇大文章
“惠州有这么好的生态文明，应该大力发展文化、创意、旅游。”杨天举对惠州良好的生态环境印象深刻。他表示，惠州是生态文明的典范，宜居宜业，应该把生态的优势发挥到极致，把生态优势变成经济优势和产业优势，带动产业升级和城市价值提升。
目前，惠州正谋划打造罗浮新城、康养小镇等。杨天举建议惠州继续做好罗浮山这篇大文章，通过特色小镇建设，发挥罗浮山的价值，带动衍生产业发展。“现在罗浮山主要还是旅游，生命健康产业的价值还没完全发挥出来。”
杨天举说，惠州可以结合良好的山水生态、宜居宜业宜商的环境，以及葛洪文化、中医药文化等历史文化资源做大文章，带动生命健康、文化、旅游。同时，还可以把名特优产品推出去，带动特色农业等发展。
统筹 本报记者戴建
采写 本报记者戴建 邱若蓉
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