一件议案催生两个全省一流监所 市人大常委会推动议案办理，惠州市8年新建8个公安监所
笔直宽阔的道路，苍翠挺立的树木，绿色平整的草地，四面环绕的青山……走进新落成的市看守所，会有一种到公园的感觉。2005年，169名市人大代表联名提交一件议案，要求解决惠州市公安监管羁押场所残旧、设施落后的问题。8年来，在市人大常委会监督推动下，惠州市投入3.9亿元，选址新建了8个公安监管羁押场所。其中，市看守所和拘留所跻身全省一流水平，市看守所是全国一级看守所。
一件办理了8年的议案正式结案
市人大常委会委员、内司工委主任徐冠添说，2005年，市九届人大三次会议上，潘耿希等169名代表提出《关于解决惠州市公安监管羁押场所存在严重安全隐患问题的议案》，《议案》交由市政府办理。
徐冠添说，按照办理方案，惠州市拟投入资金5750万元，用3年时间完成议案办理工作。但由于上级机关对公安监管羁押场所提高了建设标准，市政府请求将《议案》办理期限延至2011年年底办结，并追加《议案》办理所需建设经费至1.8亿多元。2008年12月，市十届人大常委会第十四次会议审议同意了市政府提出的关于延长议案办理期限的议案。期间，市人大常委会每年都组织市人大常委会组成人员、人大代表及相关工作人员对《议案》办理情况进行检查督办。
2011年年底，市人大常委会督办发现《议案》办理的项目主体工程已全部竣工，但市看守所和博罗、龙门两县看守所仍存在建设规模调整、建设地址变换等问题，导致无法如期结案。市政府组织相关单位认真调研论证，对建设规模、资金进行严格核算，并再次提出延长议案办理期限至2013年结案的意见。据统计，在2008年延长议案办理期限和调整办理经费的基础上，再将原惠城区看守所扩建项目调整为市看守所和市拘留所整体搬迁新建项目，采取BT模式建设，以及办理时间的延长和物价、劳务价格的明显上涨等，造成原预算经费缺口较大，需追加建设经费2.1亿多元。
市十一届人大常委会第九次会议审议并通过了市政府 《关于解决惠州市公安监管羁押场所存在严重安全隐患问题议案结案的报告》，这件办理了8年的议案正式结案。
市看守所拘留所跻身全省一流水平
新建的市看守所和市拘留所占地面积15万平方米，总投资2.114亿元，2013年4月25日正式投入使用。
市公安局副局长黄新平说，原来的看守所和拘留所合设混管，总设计关押量为450人，超员时候在押人员的床位变得非常紧张，“有的在押人员半夜起来上个厕所，回来时发现床位已经被别人占了，由此引发不少矛盾。”此外，超员关押也容易引发交叉感染、混关混管等问题。
黄新平告诉记者，新看守所的关押量是2200人，首先解决了超员和混关混管的问题。此外，在押人员的待遇也提高了不少。“以前监室都是水泥通铺，现在改成了木板通铺。现在的监室还装上了空气能热水器，24小时提供热水。监室里还有液晶电视，在押人员可以在休息时间看电视。”
徐冠添说，新落成的市看守所和市拘留所均已跻身全省一流水平，实现甚至超过了当年代表提出《议案》的要求和目标。通过《议案》办理，全市公安监管羁押场所面貌焕然一新，监管工作更加规范，解决了看守所和拘留所合设、监所破旧、设施落后、超容关押、混关混管以及技防水平低等安全隐患突出问题。
本报记者黄晓娜 通讯员邓国庭
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