述职评议成为代表“必修课” 市人大常委会出台制度规范代表述职工作
2014年下半年，人大代表述职评议试点在全市范围内陆续展开，受到社会各界的广泛好评。2015年，市人大常委会将这一做法形成制度，出台《惠州市人大代表述职评议工作暂行办法》（以下简称“《办法》”），述职评议成为每个市人大代表的“必修课”。这一做法走在全国、全省前列。
代表述职评议工作覆盖全市每个镇街
截至2015年底，惠州市共有167名市人大代表向原选举单位述职，测评满意率达到90%以上的代表有143名；282名县 （区）人大代表向选民述职，测评满意率全部达到90%以上。代表述职评议工作覆盖全市每个镇街。
市人大常委会选联工委主任叶明说，2014年，省人大常委会召开省人大代表密切联系人民群众工作座谈会，要求探索建立代表联系群众的监督机制，在法律框架内，在基层组织开展人大代表述职评议试点工作，促进代表更好地履职。
同时，在惠州市开展的群众路线教育实践活动征求意见阶段，不少群众提出建立人大代表履职评价制度，对履职不积极、不合格的代表不予安排连任的意见。
记者了解到，2014年下半年，根据市人大常委会的统一部署，市人大常委会指导各县（区）人大常委会分别开展了县（区）人大代表向选民述职试点工作。
2014年8月8日，邓庆宁等5名市人大代表来到市区西湖大剧院，向惠城区人大代表述职并接受评议。这也是惠州市首次开展市人大代表向原选举单位述职试点工作。
邓庆宁对述职评议的做法高度认可，认为形式很好，可增进选民和原选举单位对代表的了解，但没想到这么快就可以在全市推广，可以说惠州人大工作又向前跨了一大步。同时，对人大代表也提出了更高的要求。他表示，当好人大代表不仅要提高素养，还要提高沟通协商和文字表达能力。
叶明说，大部分市人大代表都能积极履职。出台《办法》的主要目的是让代表更好地发挥作用。在今年召开的市十一届人大六次会议中，述职评议试点带来的“化学反应”开始显现：市人大常委会收到方案和建议数量和质量都有了很大的提升。
同时，为建立代表述职评议工作的长效机制，推动这项工作的规范化、制度化，市人大常委会在试点工作的基础上草拟了暂行办法。接下来将在实践中不断完善，时机成熟会出台正式办法。
测评不满意率较高的代表须限期整改
除了让代表感觉肩上的担子重了外，述职评议还带来了什么变化？
叶明说，博罗县在代表述职评议活动中共收集意见、建议180多件，当场解决的就有60多件，未能现场解决的也都安排了专人督办，做到所有问题及时办理、及时反馈。
市人大代表邓苑萍说，述职评议可以让代表更好地履行代表的职责，做一名选民信任的人大代表。同时，可以增强代表的履职积极性，让代表提出更多像样的建议，多办让群众满意的事。
怎样防止“讲完就算、评完就了”呢？
叶明说，市人大将定期开展“回头看”活动，加强对代表整改情况的跟踪督促。同时，对在述职评议中测评结果不满意率较高而又不认真整改的，应当适时劝辞，形成人大代表“存优汰劣”的良性机制。
本报记者黄晓娜 通讯员谢英燕朱勇波
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