“大平安”格局提升群众安全感 惠州市“平安细胞”创建亮点纷呈

幼儿园师生参观观背村。 本报记者黄俊琦 摄

惠民之州，首先是平安之州。

近年来，市委、市政府坚持把综治暨平安工作放在全市经济社会发展大局中谋划、部署和推进。各级党委、政府特别是主要领导狠抓责任落实，把“十大平安细胞”创建工程作为基础性工作之一，按照“积小安为大安、以基层平安保全市平安”的目标要求，确保综治暨平安工作有章可循、高效推进。

目前，全市上下已形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门领导主动抓的综合治理领导机制和“党政领导、综治协调、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障”的“大平安”工作格局，群众安全感、对政法工作满意度稳步攀升。其中，“平安细胞”创建工作亮点不断，异彩纷呈。

“基层治理实践中，遇到困难问题是正常的，只要我们严格依法办事，无论到什么时候都站得住脚，群众也会理解。”讲台上，广东卓凡律师事务所的律师开始讲解“平安村（居）建设中常见法律问题”。台下的“村官”们认真听着、记着。惠东县“德法大讲堂”日前继续开讲，来自全县的近200名村（居）委干部等到场聆听。

平安惠州，法治先行。包括惠东县在内，惠州市紧紧抓住党员领导干部“德法”教育，深入推进公务员特别是领导干部学法教育活动，增强领导干部用法治思维谋划工作和用法治方式处理问题的能力，为推进“平安村居”“平安镇街”的扎实开展奠定了坚实基础。各“平安细胞”创建单位，尤其是村（居）进一步强化法治理念、法治思维，在法治框架解决基层矛盾，并以此作为基层治理的突破口，初步构建起具有惠州特色的人本化、民主化、法治化、源头化、立体化和信息化“六化”并举的基层治理体系，将“平安细胞”创建工作不断推向深入。

平安村居

走私“重灾区”变身“平安村居”试点单位

一边是大海，码头停满快艇，不时有游客上落，一艘快艇刚刚载着游客靠岸，马上又有一艘如箭一样驶向海面。码头上有治安巡防岗亭，几名联防队员正在巡逻。另一边是渔家楼房，几乎每家门前都晾晒着鱼干。人们或坐在门前凉棚下面喝茶、聊天，或忙家务、打扫卫生。来到大亚湾区澳头街道东升村，一幅悠然、和谐的画面映入记者眼帘。

上世纪80年代，东升村曾走私情况严重，如今这里成了全市创建“平安村居”试点单位之一。

2014年初，结合平安村（居）创建工作，大亚湾区将东升村列为反走私综合整治试点单位，集中精力对海岛进行全方位治理。各级各部门联合成立工作组进驻东升村，建设治安监控摄像头、反走私监控摄像头。还在码头建起了治安岗亭，招募7名本村素质较高的村民成立联防队，轮流值班，加强对重要路口、重点人员的防控，巡防工作点、线、面相结合，并通过他们带动其他村民参与治安防控，形成了牢靠的治安防范网络。

如今，东升村有20多户人家办起渔家乐，而且生意都不错，村民自家晾晒的纯天然原生态海产品也不愁销路。

近两年，惠州市持续深入开展以平安镇街、平安村（居）和平安小区为重点的 “平安细胞3+X”创建行动，做到“精准创建”。市平安办坚持问题导向，围绕组织保障、平安普法等工作措施和无规模性非法聚集活动、无重大群体性事件等工作成效共19项指标，并实行“三张清单”每月一通报制度，动态掌握全市平安创建工作进展情况，确保不存盲点、不留死角。

目前，全市村（居）、小区、镇街19项建设要求全达标。

观背村改造成文化部落后“一屋难求”

到惠参加第二届粤港澳台微影视作品文化交流周的专家学者、影视文化机构人员、创作人员代表等一行约30余人日前前往博罗，开展影视摄制创作采风活动，推介惠州市优越的影视摄制资源及环境。

在采风团的行程中，罗阳镇观背村是重要一站。如今的观背村，早因它的“画”远近闻名。“我们想把观背村打造成博罗法治文化第一村。”观背村“第一书记”陈湘当初的一句话已经变成现实。

去年，一群志同道合者开始行动。画家团队连续在村里待了几个月，作为志愿者无偿创作。墙画的内容包罗万象，有平安文化、村规民约、文明出行、安全生产、法律法规、神话故事、山水风景、十二生肖、瑞兽珍禽、名人故事、成语典故、传统美德等。

他们还大胆创新，决定统筹空置房屋，将老屋租赁给团队作为活动场所，由各自的团队负责修葺，这样既能引进文化团队，又能让老屋生机再现、物尽其用。将一栋老屋改造成为“观背文化部落”总部，将一间荒屋改造成茶室，将一个废弃猪圈改造成文化场所，建造材料除必须的建筑材料以外，其余全部就地取材。在重现生机的老院落内，三五好友小聚，品茶、乘凉、聊天，别有一番风味。

观背村，如今竟然“一屋难求”。

平安校园

全市学校学生违法犯罪基本杜绝

惠阳中山中学建校近20年，始终有一本特殊的“账本”——— “平安账本”。学校创办至今，无安全责任事故、无刑事治安案件、无学生违法犯罪、无教职员工违法乱纪、无涉校矛盾纠纷、无黄赌毒和火灾事故等，数十次荣获国家、省、市级安全文明校园和先进单位，成为全区乃至全市前列的“六无六好”、零发案的“平安校园”之一。

该校始终把安全责任分级量化、分类分解到校领导、年级组长、老师、学生干部和学生级长5个层面，每人都要记好“平安账”， 确保做到“每天必查，有查必记，有患必除”。

早在2008年9月，该校就创办了校园法治、德育、安全教育诸知识集锦的 《一盏明灯》、《学生安全教育读本》等刊物免费发给学生，人手一册，不定期出版，内容鲜活，具有较强的实用性。

和惠阳中山中学一样，目前惠州市所有学校 “平安校园”创建率达100%，学生违法犯罪基本杜绝。各所学校在平安创建中既各显其能，又各具亮点。

平安小区

巡逻人员扫描二维码完成巡逻签到

日前，惠东县城中航城小区警务室内异常热闹，几名业主和物业管理人员与辖区民警正聊得开心，从婚姻家庭到邻里相处、从法治宣传到安全防范……民警的耐心讲解和交流互动，让现场气氛非常热闹。互动结束后，民警与小区物业管理人员、安保人员共同来到视频监控室、小区大门以及偏僻之处，查看安防设备运行情况，并征求居民对安防工作的意见建议。

惠东警方在中航城小区成立社区警务室，加强小区社会治安防范管理沟通与指导，全方位开展社会治安防范管理。辖区派出所加强小区物业管理沟通协作，经常对小区入室盗窃、撬盗车辆等可防性案件进行警情分析研判，总结发案规律，查找防范漏洞，实时预警。该小区还在每个单元楼及相关楼层张贴二维码，安保巡逻人员以扫描二维码的形式完成单元、楼层巡逻签到，实现了通过系统管理全小区的安保巡逻工作。

此外，该小区还建立起由民警、保安、物管、保洁、业主和志愿者共同参与的“大群防”治安管理格局，以社区民警和保安为主加强日常巡逻防控，保安人员按规定加强小区内部安全巡逻防控工作；利用保洁员、小区老年群体对单元住户熟悉的优势发展志愿者，将日常保洁、园林工作和休闲活动与治安巡逻有机结合。

平安细胞

涌现出一大批平安村（居）示范点

抓好 “平安细胞”创建工作，是惠州市落实积小安为大安、着力抓好基层治理、打牢平安创建基础的重要工作。

今年以来，惠州市继续深入开展“平安细胞3+X”创建行动，创建出一大批“平安细胞”亮点，涌现出一大批平安村（居）示范点，如惠城区桥东街道长湖苑社区、小金口街道金源社区，惠阳区淡水街道万顺社区、平潭镇阳光村，惠东县平山街道碧山村、大岭镇万松村、稔山镇新村村，博罗县罗阳镇田牌村、长宁镇松树岗村、龙溪镇湖头村，龙门县龙城街道城郊村，大亚湾区澳头街道岩前村和仲恺区陈江街道青春村等。

本报记者付巨晗 通讯员谭迎疆

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