明年初步安排90宗重点项目 县十届人大一次会议提出今后5年力争地区生产总值年均增长12%

制图：陈威军

惠东县城一角。

日前，惠东县第十届人民代表大会第一次会议召开，会议批准了代县长郭武飘所作的 《政府工作报告》。《政府工作报告》提出，今后5年该县发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长12%，达到1000亿元以上；公共财政预算收入年均增长11.5%，达到66.9亿元；固定资产投资年均增长14%。综合实力明显增强，到2017年与市同步进入全面小康社会，力争到2020年达到全国“百强县”前50名发展水平。

会议提出，启动山江大道、铁巽公路、谟霞公路惠东段、惠州机场路东延线建设和省道356线汽车总站至惠阳段等改造。据介绍，省道356线汽车总站至惠阳段等改造后，惠东进入深圳将更加快捷。

今后5年思路

重点做好10项工作

为实现《政府工作报告》提出的今后5年的奋斗目标，该县将重点做好10项工作。

●加速推进新型工业化

全面建设助推鞋业发展的国家级鞋检中心平台、金融平台、电商平台、地方标准平台、展销展示平台等“六大平台”；抓住深圳实施东进战略的机遇，着力引进一批优质项目，推动惠东产业转移园“二次创业”；加快发展核电、海上风电、LNG等清洁能源产业，以及游艇制造等海洋装备制造业。

●稳推农业服务业现代化

实施西引灌区节水改造工程，建成16.5万亩高标准农田，推进“五大渔港”建设；特色农产品种植面积保持在70万亩以上，新增2至3家国家级农业龙头企业，创建国家现代农业示范区；整合北部山区农林资源和生态资源，打造西枝江流域生态经济带。

●统筹推进社会信息化

加快完善信息基础设施，提升4G基站、光纤网络和有线数字电视覆盖能力，实现重点公共区域免费WIFI全覆盖；培育引进信息技术骨干企业，加快格讯、彩迅等高端电子信息项目建设。

●高质推进新型城镇化

实施县城扩容提质“三步走”战略：构建“一城两街道”（平山街道和大岭街道）城市空间布局，构建“双城一体”（县城和稔山滨海新城一体化）城市发展格局，着力打造新型现代化产业聚集区。

●推进公共资源配置市场化

充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用；深入落实新 “惠42条”、“惠东45条”等惠企政策，为民间资本参与市场竞争“松绑开路”。

●加快推进营商环境国际化

加快三大片区重大交通节点快速对接路、惠州机场路东延线及河惠汕高速、河惠深高速、广汕铁路等重大交通设施的规划建设；谋划建设惠港澳“水上穿梭巴士”及游艇“直通车”。

●全面推进发展方式绿色化

完善生活污水处理设施，创建全国生态文明建设示范县。全面推进新一轮绿化惠东大行动，加快实施桉树改造工程；开展海洋生态系统修复，规范海洋养殖秩序。

●持续推进发展成果均等化

深入推进“接地气、百姓缘”等民生实事建设；深入开展各类文明创建活动，力争2020年成功创建全国文明城市；抓好双拥工作，实现省级双拥模范县“六连冠”；完善农村路网，基本实现行政村到自然村公路硬底化。

●全力推进社会治理精细化

强化基层基础工作，充分发挥“法制副主任”作用，推动基层民主自治；深入推进综治信访维稳三级平台建设，有效防范和化解矛盾纠纷。

●推进政府自身建设法治化

落实重大行政决策集体讨论决定、合法性审查、专家咨询论证、社会公示和“后评估”制度，完善行政决策过错责任追究实施办法。

明年工作目标

固定资产投资预增18%

2017年该县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，人均生产总值增长10%；固定资产投资增长18%；外贸出口总额增长3%；社会消费品零售总额增长11%；公共财政预算收入增长8%；全体居民人均可支配收入增长10.5%。

供给与创新

建成国家鞋检中心主体工程

继续落实 “三去一降一补”政策，抓好“僵尸企业”清查清理、落后产能淘汰、劣势企业关闭退市等工作；推进八大领域162项改革。

建成国家鞋检中心主体工程，动工建设惠东实训基地、惠东产业转移园孵化器及加速器基地，做好“两装置”前期工作；对接惠州轨道交通规划，配合推进深汕高速惠东段改造工程及河惠汕高速、河惠深高速、广汕铁路建设前期工作，拓展发展空间。

管理与服务

90宗重点项目预计投资130亿元

初步安排年度重点项目90宗，预计投资130亿元；全面落实项目建设“五个一”责任制和倒逼机制，扎实推进年度重点项目和2013年以来新立项亿元以上项目建设，实现项目开工提速、建设提速和达产提速。

实施“互联网+”行动，加快农村淘宝村级服务站布点，新增20个村级服务站。抓好巽寮跨境电商产业园及仓储物流中心建设，发展跨境电子商务，培育壮大外贸新业态。

外引内联和转型

动工建设50多宗鞋业项目

大力完善园区基础设施，动工建设佳德利科技、彩迅工业、旭程电子、格讯科技、华大辐照二期以及50多宗鞋业项目，建成华大辐照一期等项目；密切与深圳行业协会、深创投等机构的沟通对接，畅通产业转移资讯互通渠道，承接深圳实施东进战略的外溢资源。

基础和提质

加快“智慧粮库”建设

加快“智慧粮库”和5万吨粮油储备中心库建设，完成3.69万亩高标准农田改造；建成2~3个现代畜牧业示范基地。

精心培育农业经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业3家、专业合作社6家、家庭农场5家和县级以上渔业龙头企业2家；加快农业品牌化进程，新增无公害产品认证2个、绿色食品认证1个。

厚植优势和多元发展

巽寮创建国家级旅游度假区

全面启动山区旅游资源开发建设，打造以高潭、安墩为重点的知名红色旅游基地；推进稔平半岛国际旅游度假区、惠东——— 大亚湾滨海观光通道等项目建设；完善海龟湾创3A和南湖公园、九龙峰创4A工作，力争巽寮成功创建国家级旅游度假区。

整合和发挥碧甲、大澳塘口岸资源优势，推动中储粮、中澳农业食品项目落户建设；承接惠州机场空港经济发展功能，规划建设空港产业园。

城乡统筹与绿色发展

实施“一城两街道”战略

加快环大亚湾新区一体化进程，启动巽寮星河“智谷”、稔山科技文化生态城等项目；实施“一城两街道”战略，抓好大岭片区市政设施建设和县城老城区“三旧”改造；推进县城美化、绿化工作，建成5个以上街边小公园绿地，适度增建公共停车位；实施七大提升工程，力争获得“全国文明城市”提名，成功创建国家卫生县城。

兜底提标与整体提升

推进县人民医院迁建

实施脱贫攻坚9项工程，向贫困地区倾斜更多资源，确保有劳动能力的2730户、11039名相对贫困群众全部脱贫。高起点编制革命老区发展规划，重点抓好高潭“三个基地”建设和“十件实事”办理，加快安墩红色遗址修缮和基础设施建设。

完成马山卫生院迁建和增光卫生院升级改造；推进县人民医院迁建和县第二人民医院、多祝卫生院升级改造。启动县中医院、慢性病防治站和大岭、黄埠、巽寮卫生院迁建，以及县妇幼保健院、平山街道社区卫生服务中心搬迁工程。

重点突破与综合治理

全力清剿潜逃惠东籍制毒人员

纵深推进社会治理“十大行动”，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪活动。开展禁毒预防教育活动，普及禁毒知识和禁毒技能；开展“追逃大会战”和“破冰”行动，全力清剿潜逃在外的惠东籍制毒人员，严防冰毒渗透。

阳光行政和转变职能

推进商事制度改革

继续精简行政审批事项，推进商事制度改革，完善并联审批制度，强化网上 “中介超市”管理，规范中介执业行为。巩固“三严三实”“两学一做”活动成果，增强群众宗旨意识，下大力气排解群众所忧、达成群众所盼。

链接

明年10件民生实事

1.筑牢民生保障底线。

孤儿养育标准从每人每月1390元提高到1500元；城镇“三无”人员供养标准从每人每月1500元提高到1620元；农村五保对象人均供养标准每月不低于1100元。

2.帮扶困难群体。

贫困残疾人生活津贴标准从每人每月100元提高到150元，重度残疾人护理津贴标准从每人每月150元提高到200元。对符合条件的失独家庭每户一次性发放1万元，并按每人每月800元标准发放扶助金；对伤残独生子女每户一次性发放5000元，并对其父母按每人每月600元标准发放扶助金。

3.强化医疗卫生保障。

全县城乡居民基本医疗保险补助标准从每人每年391元提高到425元。实施病残儿医学鉴定，开展艾滋病、梅毒和乙肝“三病”母婴阻断工作，加强出生缺陷干预。

4.优化教育资源配置。

提高随迁子女入读当地义务教育公办学校的比例。推进惠东高级中学、惠东中学、平山中学、荣超中学和青云、碧山小学改造扩建，以及陈塘小学迁建和惠州一中双语学校、西枝江中学建设工程。

5.提高生态惠民水平。

升级改造10座城镇污水处理厂，新建90座农村生活污水处理设施，城镇、农村污水收集率分别达到90%和70%，实现245个行政村“一村一设施”。推进楼下河、白马河2宗中小河流综合治理工程。抓好寨场山森林公园二期、大亚湾森林公园和一批镇级森林公园建设。

6.方便群众生产生活。

开展水稻、马铃薯、玉米、花生、甘蔗等农产品涉农保险，帮助符合条件的农户申请政策性农房保险理赔。完成村村通自来水工程。

7.改善住房保障条件。

适度降低公租房申请门槛，满足不同类型困难家庭住房需求。实施2947户农村危房改造和175户棚户区房屋改造。

8.提高文体惠民水平。

推进县博物馆新馆、档案馆和大岭文体广场建设。免费开放县文化馆、图书馆以及镇级综合文化站、村级农家书屋。继续推进农村文体协管员队伍和文体设施建设，建成40个自然村农民体育健身工程。

9.改善群众出行条件。

完成100公里农村公路硬底化、20公里村道窄路面加宽改造，完善210公里农村公路重点安全隐患路段安保设施。实施4宗缓解县城交通拥堵节点惠民工程，整顿规范县城交通秩序。

10.加强公共安全监管。

启动旅业、物流寄递、娱乐场所、房屋租赁实名登记工作。新增5支镇级消防队和一批微型消防站，力争实现“一镇一队”和全县40个社区微型消防站全覆盖。

本组文/图（除署名外） 本报记者赖金朗 通讯员黄少卿

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