359名困境儿童领补贴 惠城试点建立适度普惠型儿童福利制度

福利院社工在教困境儿童画画。

福利院的工作人员在为孤儿上课。

自2015年，被定为全省适度普惠型儿童福利制度建设试点单位以来，惠城区逐步建立起政府主导、民政牵头、多部门分工、社会组织参与的儿童分层分类保障试点工作机制。全区现有孤儿117人，事实无人抚养儿童81人，困境儿童359人。截至目前，发放孤儿养育金162.63万元、事实无人抚养儿童保障金11.14万元、困境儿童生活补贴该区今年36.02万元。

现有81名事实无人抚养儿童

“每月有500元的保障金，除了生活费，我还有多余的钱买些课外书看，奶奶不用因此太操心了。”事实无人抚养儿童小兰今年13岁，是横沥水东人，很早就没了父亲，母亲也随之失踪，家里只有80岁的老奶奶和12岁的弟弟，祖孙三人相依为命，两姐弟的学费和生活费均靠热心人士捐赠或亲戚资助。

小兰的老师说，每月有固定的保障金，对于小兰家来说确实是雪中送炭。

采访中，记者了解到，通过民政部门的摸底调查，在惠城区像小兰这样的无人抚养儿童有81人。

据介绍，今年3月，省民政厅、省财政厅下发了《关于建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度的通知》（以下简称 “《通知》”），要求启动事实无人抚养儿童基本生活保障金发放工作，发放标准为每人每月500元，低保对象儿童采用补差办法发放。自2016年1月1日起开始发放，6月1日前全部发放到位。按照《通知》要求，惠城区已在6月1日前将保障金发放到位，1~10月累计发放保障资金11.14万元。

截至10月，惠城区已申请的、经调查核实符合条件的儿童共有81人，其中本来就已经纳入低保范围的儿童有63人。

前10月为困境儿童发放36万生活补贴

2015年，惠城区被定为全省适度普惠型儿童福利制度建设试点单位。

“近期就有359名困境儿童领取到生活补贴。”惠城区民政局社会福利和慈善事业股股长朱永辉介绍说，惠城区从2015年10月开始，逐步建立起政府主导、民政牵头、多部门分工、社会组织参与的儿童分层分类保障试点工作机制，当年就制订了《惠城区适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》，明确试点工作目标和内容。

“强化政府主体责任，鼓励引导社会力量参与发展孤儿和困境儿童福利事业。”惠城区民政局局长占必佑介绍说，根据相关文件规定，惠城区困境儿童基本生活费的发放对象为惠城区常住户籍、遇到特殊困难或失去父母照顾的未满18周岁的未成年人。重点将孤儿、重残重病儿童、监护人无力监护的儿童、监护人无法监护的儿童4类儿童纳入保障范围。

该区对这4类困境儿童实行“分层次、分类型、分标准”保障，各类困境儿童的基本生活费标准也将随着经济发展适时调整，实行动态管理。今年1~10月，该区共为359名困境儿童发放生活补贴36.02万元。

镇街有儿童福利服务站

为做好民生兜底工程，惠城区还通过整合现有资源，建立完善基本生活、医疗、康复、教育等全方位的保障制度。如将孤儿、低保家庭儿童、重残儿童、重病儿童纳入城乡居民基本医疗保障范围，由政府全额资助参保。

为解决落实儿童福利工作“最后一公里”的问题，惠城区民政局还建立了儿童福利指导中心，并在13个镇（街道）设立儿童福利服务工作站，全区设立14名儿童福利督导员，协助儿童福利指导中心及有关部门做好各类保障对象的资金发放、监管及安置工作。

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事实无人养儿童保障金

●发放对象：根据《通知》，事实无人抚养儿童基本生活保障金发放对象为：具有本区户籍、未满18周岁，父母双方不能履行或不能完全履行抚养和监护职责的未成年人。

●主要包括4类儿童：父母双方弃养、重病或重残、在押服刑；父母一方死亡或失踪，另一方弃养、重病、重残或在押服刑；父母一方弃养，另一方重病、重残或在押服刑；父母一方在押服刑，另一方重病或重残。

事实无人抚养儿童年满18周岁仍在就读的，继续享受事实无人抚养儿童基本生活保障金。

●申请办法：可由事实无人抚养儿童本人、所在福利机构或其法定监护人等向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办）提出申请。

困境儿童基本生活费

●发放对象：惠城区常住户籍、遇到特殊困难或失去父母照顾的未满18周岁的未成年人。重点将孤儿、重残重病儿童、监护人无力监护的儿童、监护人无法监护的儿童4类儿童纳入保障范围。

●申请办法：符合条件的困境儿童，可由本人或其监护人向其户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，并提交相关证明材料。详情可咨询区民政局，电话0752-7809329。

本组文/图 （除署名外） 本报记者郑国瑞 谢菁菁 通讯员陈美君

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