打出办理组合拳 办出群众满意事 全区去年交办议案建议30件，交办满意率100%
代表提议保护历史文化遗产引发关注。此为水东街一角。
中山公园一角。
古街民宅活化利用、村组道路硬底化、残疾人就业保障金管理、志愿服务开展、农民建房办证……桩桩件件都凸显了惠城区人大议案建议的“民生视角”。
去年，区七届人大五次会议交区政府办理议案2件、建议28件（其中议案转建议4件、建议24件），解决了10件，解决率33.3%，正在解决或列入计划解决的17件，占56.7%，因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的3件，占10%，交办满意率100%。
议案建议内容或关乎经济发展、城市建设，或事关社会民生、群众利益，区人大常委会紧扣议案建议办理的各个环节，以一套环环相扣的“组合拳”，办出成效，赢得了群众认可。
典型
代表提议保护历史文化遗产
历史上惠州分为县城与府城，其区域主要集中在桥东街道和桥西街道辖区内。老城区的桥东、桥西街道是惠州历史文化名城创建工作的核心区域，其间遗存的一大批具有鲜明文化特色的古民居、古建筑、古艺术、古工艺、古景观，是珍贵文化遗存。
“假如我们对桥东、桥西旧城整体历史文化价值的认识和重视不足，任凭其毁之弃之，就必定会使惠州这座历史古城的知名度和文化实力下降。”区人大代表、桥东街道党工委书记李伟强于是提出了《关于重视保护城区历史文化遗产和做好其发展规划的议案》。
《议案》一提出，便成为热点，“老城文化产业链”、“城市记忆的追寻”一度成为焦点话题。“大家会关心这个议案，归根结底，是因为这是我们日常走过的街巷，是我们城市里的文化之根。”市民郑兴退休后迷上了拍摄老街风情，明清古街、民国骑楼群、宾兴馆、金带街、明代古城墙等都是他相机中的风景。
李伟强等10名代表联名提出的 《关于重视保护城区历史文化遗产和做好其发展规划的议案》，因针对性、操作性、前瞻性较强，对惠城区国家历史文化名城申报工作具有较大意义，该议案被评为优秀代表议案建议。
一年过去了，为科学推进该议案的办理，区人大、区政府做了大量的调研工作。因议案的涉及面广、资金投入大、情况复杂，区有关部门制订了时长4年的办理方案，投入491万元对铁炉湖2号陈屋（普通民居）、6号蔡屋（惠州市历史建筑）、19号裘屋 （惠城区文物保护单位）等3处历史建筑进行修缮保护；着手编制水东街、金带街整体规划编制工作；编制了 《惠州市惠城区广东省历史文化街区》宣传册、宣传单张，并在历史街区内悬挂了标识牌，提高了市民对本土历史文化的认识，提升了惠城区文化知名度；中山公园及周边历史街区整体建设工程已组织专家召开了项目建设研讨会，委托了专业公司进行勘察设计，并联合桥西街道办编制了 《惠城区中山公园及周边历史街区整体建设方案》。
措施
“四提四不提”精准选好议案建议切入口
代表议案建议是民意的体现，凝聚了群众的心愿。为保证议案建议办理工作的规范、有序、高效，区人大、政府建立完善了责任机制，确定了“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作原则。
在议案建议办理过程中，第一道关口就是要精准选好议案建议的“切入口”，找准经济发展和民生需求的“症结”。在这个环节，区人大创新地提出了 “四提四不提”：提大不提小——— 提出的议案、建议事项尽量从大处、高处考虑；提少不提多———求精不求量，对问题一项一项解决、一年一年办理；提近不提远——— 循序渐进，先把眼前及本选区急需解决的事情提出来，特别是先把群众反映强烈的热点、难点问题解决好；提实不提虚——— 为群众提出并解决一些实实在在的事情，尽量不提或少提务虚性的议案、建议。
议案建议办理情况每半年检查一次
“在办理议案建议这个关键环节，要在提高议案建议办结率的基础上努力提高满意率，在提高满意率的基础上努力提高解决率。”区人大常委会法工委的一名代表说。
“责任状”交到相关负责单位后，就明确了主办单位和各承办单位职责。从一本督办工作台账可以看到，从议案建议交办之日起，督办部门每个月要联系沟通一次以上，了解工作进度，确保督办工作的落实。
区人大还不断加大检查督办的力度，加强对议案建议办理进展情况的跟踪、督查和反馈。这期间，区人大成立了议案建议办理检查组，按办理方案的时间规划，每半年组织一次对议案、建议办理情况的检查。对代表不满意办理效果的或对办理工作有新的意见和建议的，将督促有关部门积极听取代表的意见，重新制订办理方案，并抓紧落实。各承办单位积极配合督查，建立定期汇报制度，及时将办理过程中遇到的问题和办理进展情况向区政府、区人大常委会及相关代表通报。
此外，对议案、建议办理结果检查后，由议案、建议提案人或领衔人先行提出评议意见，然后征求议案、建议所关系群众代表的意见，再交由评议小组评议。区人大代表议案、建议评议小组根据检查情况进行汇总，最后评定“满意”、“基本满意”或“不满意”等次。
本组文/图 本报记者谢菁菁 郑国瑞 通讯员喻成
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