全市率先建立信访法律工作室 大亚湾构建基层治理创新体系强化管理和服务

澳头法律工作者在为小桂村村民普法。

日前，大亚湾西区街道新寮村村民林荣新家中的灯坏了，由于身体残疾，没法及时维修。于是，他点开“在大亚湾”APP平台进行了预约。很快，党员志愿者就上门解决了问题。

大亚湾区社区服务掌上智能系统——— “在大亚湾”APP今年5月正式上线，首站在新寮村试点，村民可享受到“互联网+社区”模式服务，登录“在大亚湾”APP预约服务，后台便会及时安排党员、志愿者或社工提供服务。

大亚湾以“互联网+大数据”为重要依托，以制度机制创新为主要抓手，积极构建基层治理创新体系，不断强化管理和服务基础，推动问题多边化解。

社会治理

年内再新增10个社工站

“"社会治理互联网+"模式，是大亚湾区社会治理工作的大胆创新和实践，符合建设智慧社区的发展趋势。”区委相关负责人介绍，“在大亚湾”APP今年5月上线以来，已实名登记325名党员、社工、志愿者，开展帮扶解困、关爱老人、节日慰问、便民代办等各类服务活动2277余次。

近年来，大亚湾区将驻点联系工作与精准服务群众机制相结合，依托“互联网+”技术，搭建驻点联系工作信息管理平台，第一时间将群众反映的问题，在网上调度到区、街道、村（社区）相应的部门处理，限期督办解决，实现了联系服务群众“零时差”。

与此同时，将政务服务、公益服务和便民服务有机结合起来，不断提升基层服务管理能力。如重点清理了企业投资、社会事业、市场监管领域行政审批事项，减少企业登记前置许可审批项目，取消行政审批事项28项，行政审批事项调整为其他事项21项，切实提高了行政效率和服务效能。建成了覆盖全区3个街道和39个村（社区）的网上办事服务站、点。目前，全区网上办事大厅共有服务事项621项，行政审批事项和社会服务事项网上可办理率均达到100%，上网办理率由2015年底的89%提升至现在的92%。

全区已建成6个社工站，今年将再新增10个社工站，目前已完成招标工作。

平安大亚湾

“十大平安细胞”覆盖率100%

数月前的一个早晨，数十名上访者来到大亚湾区信访局，他们均为外来务工的建筑工人，被工程承包商拖欠工钱60多万元。多次讨薪无果之后，只能求助于信访部门。参与现场接访的律师，现场便提出案件移交公安部门，当事人迫于法律压力，如数支付了拖欠的工钱，案件快速办结。

2015年以来，大亚湾区委开始探索“信访+律师”的接访工作模式，在全市率先建立信访法律工作室制度，通过购买服务邀请律师团队参与信访工作以及疑难案件的研判和引导分流，推动“诉访分离”，有力地推进了信访案件的快速准确办理和群众合法权益的维护。

市信访局相关负责人介绍，大亚湾区较早引入律师等第三方力量参与信访，把矛盾化解在基层，信访工作走在全市前列。首创律师参与信访以来，大亚湾区律师参与协调研判会28场，提供可行性分析评估16次，推动30宗信访疑难突出问题有效解决，另将73宗信访事项依法引入司法渠道解决。

近两年来，围绕打造“平安大亚湾”有关工作，该区推进“平安细胞”建设，目前全区共完成20个市级平安细胞示范点和100个区级平安细胞示范点的创建，“十大平安细胞”覆盖率100%，达标率97.98%，提前完成市提出的创建任务，打造了平安村居岩前村、平安海岛东升村、平安石化园区等一批具有大亚湾特色的平安细胞亮点和品牌。

●基层治理亮点

群众文化生活：免费开放公共文化场馆，文化活动中心、各街道综合文化站、39个行政村（社区）农家书屋均全年免费开放；全区39个农家书屋均实现了无线WiFi网络信号覆盖，为用户提供全天24小时数字化移动阅读服务；文化惠民卡消费补贴每年惠及群众约4000名；每年开展送戏下乡6场，送电影下乡384场。

惠民公交改革：从2015年1月1日起正式实施公交惠民改革，通过降低票价、增加频次、改善设施、提升服务等措施，提升公交服务水平，公交票价下降48.7%；开通全市首条跨区高速公交线路——— 惠大公交快线。

人才引进培育：成功引进2名国家“千人计划”特聘专家，引进创新创业科研团队31个，加快高新技术产业的自主创新步伐；在全市首推社工人才培育政策。目前，全区持证社工共有206人。

软弱涣散党组织整顿：2015年，7个村（社区）软弱涣散党组织整顿工作均由区委常委挂点联系。从区直机关选派优秀干部担任软弱涣散村 （社区）党组织“第一书记”，对软弱涣散村（社区）实行“一对一”帮扶。

本组文/图 本报记者欧阳德辉 通讯员丁雪花 熊伟 陈云

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