列明交往清单为公职人员思想减负 惠州市出台关于推动构建新型政商关系的实施意见
公职人员不准接受企业在高档私人会所安排的宴请，不准要求企业报销餐费、不准换用借用占用企业车辆……《惠州市关于推动构建新型政商关系的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）日前出台。记者看到，《实施意见》列明了政商交往清单，为公职人员和企业家思想“减负”，同时明确惠州市将建立守廉奖励和失廉惩戒机制。
背景特点
《实施意见》突出惠州特色
市纪委有关负责人表示，今年5月以来，市纪委成立调研组，先后赴惠阳、博罗、仲恺等3个县（区）及市直有关部门开展调研，听取市直有关部门、部分县（区）及民营企业家代表的意见建议。7月上旬，市纪委形成 《实施意见》初稿，并先后向市工商联、市发展和改革局、市商务局、市工商局、市中小企业局等有关单位和市纪委监察局班子领导征求意见，最终形成审议稿。
该负责人指出，《实施意见》坚持以解决问题为导向，充分吸收采纳有关部门、企业家代表的意见建议，提出具体的措施和抓手，切实解决惠州市政商交往中存在的难点，营造“亲”“清”新型政商关系。
同时，《实施意见》列出了政商交往清单。依据党纪、法规和其他相关规定，明确公职人员经批准可参加或组织各类有利于非公有制企业发展的活动，为公职人员和企业家思想“减负”；同时开列“负面清单”，要求公职人员与非公有制企业及其负责人交往坚决做到“十个不准”。
该负责人强调，《实施意见》突出了惠州特色。比如，注重对非公有制企业尤其是中小微企业的发展壮大提供税收、金融等方面的扶持政策；提升和充实惠州市服务企业集市网上平台功能，集中受理和处置非公有制企业诉求，建立定期督办、反馈承诺、处置结果公开以及跟踪回访制度等。
规范要求
公职人员执行公务期间不能喝酒
公职人员与企业负责人应该如何交往？《实施意见》提出，公职人员要对照“亲”“清”要求，本着“遵纪守法、平等交往、公私分明、廉洁高效”的原则，通过多渠道、多方式了解企业发展经营中存在的困难和问题，积极回应企业合理诉求。
经单位批准，公职人员可参加行业协会、商会或企业举办的座谈会、茶话会、年会等公开活动；参加行业协会、商会组织的为推动企业学习提高、发展壮大的外出考察调研活动；组织行业协会、商会或企业参加展销会、推介会等公开经贸交流活动。
记者注意到，《实施意见》对公职人员在外就餐也作出规定。比如，公职人员上门服务企业或开展调研时，确有需要企业提供用餐的，可以按当地公务接待标准安排公务用餐；开展推动本地经济发展的招商引资或其他重要活动时，确有需要应按当地公务接待标准安排公务用餐。
《实施意见》同时明确，公职人员在与企业负责人交往时不得出现十一类行为。其中包括执行公务期间喝酒、接受企业在高档私人会所安排的宴请、索要红包、借用企业车辆等。
廉洁文化
建立守廉奖励和失廉惩戒机制
在加强廉洁文化建设方面，《实施意见》也对非公有制企业提出要求。比如，引导非公有制企业把中华优秀传统文化、社会主义核心价值观和廉洁文化融入企业文化建设。与企业的核心价值、发展目标以及员工的职业规划有机融合，打造非公有制企业“廉洁守法、服务社会”的经营理念。
在行业协会、商会中设立法律援助、廉政风险防控志愿服务站，定期组织纪检、司法机关工作人员到行业协会、商会开展志愿服务日活动，向企业提供法务咨询、廉政风险防控等知识辅导。协助企业梳理排查廉政风险点，制定切实可行的防范措施，封堵管理漏洞，制定企业员工廉洁从业行为规范，与重点、敏感岗位员工签订廉洁自律责任状或承诺书。
《实施意见》提出，惠州市将建立守廉奖励和失廉惩戒机制。推进企业信用评价体系建设，对廉洁从商、诚信经营记录良好的企业，予以表彰、鼓励、扶持；对存在不良信用或有行贿记录的企业及其负责人，依法依规限制其有关经济活动。
监督执行
从严查处吃拿卡要行为
在列明政商交往清单的同时，惠州市纪检监察机关将加大执纪监督问责力度，从严查处违纪违法行为。
根据《实施意见》，纪检监察部门将从严查处主动设置障碍、故意刁难服务对象的行为；从严查处工作态度恶劣，对企业正当合理诉求置若罔闻，不予解决的行为；从严查处因服务意识不强、工作能力不足、政策水平不高导致的不作为、慢作为、乱作为的行为；从严查处在市场准入、项目审批、市场监管、金融贷款、财政补贴等环节吃拿卡要的行为；从严查处作风问题突出、群众反映强烈的涉企单位，开展专题明察暗访，加大曝光力度和频率。
同时，纪检监察部门将坚持“三个区分”原则，建立容错免责激励机制，在符合纪律、法律和相关政策要求的条件下，最大限度宽容公职人员在推动改革发展过程中的失误、错误和无意过失。对敢于担当、主动作为、先行先试为非公有制企业发展解决新情况新问题的公职人员予以表彰、鼓励，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
本报记者戴建 通讯员惠纪宣
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