“代表统一活动日”10年不间断 惠州出实招破解人大代表如何密切联系群众难题

昨日是一年一度的市人大“代表统一活动日”，也是惠州市开展该活动的第10个年头。全市近300名市人大代表分成17个小组前往各县 （区）开展活动，代表们深入基层、社区，围绕立法、创新、医疗卫生、交通、旅游、社会养老、清洁能源等民生热点问题听取意见建议，反映群众呼声。

十年可以磨一剑、十年可以树木，10年的“代表统一活动日”带给惠州人丰厚的民生大礼：10年来，代表在活动当天共向各级政府及有关部门提出意见建议1000多条，推动教育、医疗卫生、社会养老、旅游等多领域相关问题得到有效解决，该活动已成为惠州市人大代表联系群众、关注民生、收集民意平台和金字招牌。

事件回顾

2007年5月底决定设立市人大 “代表统一活动日”

组织好代表在闭会期间的活动，丰富代表活动形式和内容，提高代表履职水平和能力，密切代表和群众联系，充分发挥代表作用，支持推动政府工作和解决民生实事，是惠州市人大代表工作的重要内容。

惠州市在提高代表履职水平和能力方面做了不少有效探索，但最让人称道的还是“代表统一活动日”。

时间回溯到2007年5月29日，市十届人大常委会第二次会议审议通过了市人大常委会关于设立市人大“代表统一活动日”的决定，决定每年的8月8日为市人大“代表统一活动日”。

2007年8月8日，惠州市首个市人大“代表统一活动日”，300多名市人大代表分成24个活动小组分赴各县（区），通过个别走访、约请座谈、实地视察等方式，密切联系群众，积极反映群众关心的热点、难点问题，推动民生问题解决。

如何开展

活动主题对准改革发展大局和热点难点问题

“代表统一活动日”活动要取得实效，选好主题至关重要。活动主题是如何选择的呢？

在确定当年活动主题前，市人大常委会委托各县（区）人大常委会提前深入了解本年度代表的建议办理工作进展情况，围绕惠州市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题和当地人民群众普遍关注的热点问题，精心选择活动主题。

记者了解到，近年来，“代表统一活动日”活动的主题包括考洲洋生态环境保护和综合治理、食品药品安全、农村饮水工程建设、市区生活垃圾分类处理、公路交通建设、解决医疗纠纷等，都是事关惠州市改革发展稳定大局和群众普遍关心关注的热点难点问题。

除了“代表统一活动日”活动，惠州在密切代表与群众的联系上还有什么招数？

除了坚持检查代表建议办理情况外，近年来惠州市还结合联系群众活动的开展，由各县（区）自主选题，组织代表开展专题调研活动、进社区活动、进驻“人大代表工作室”接待群众活动、述职评议活动等。比如，2013年共有6个代表小组开展进社区活动，代表们深入基层社区，围绕社区教育、环境卫生、食品药品安全、社保医保、社会管理、社会养老、社会治安等民生热点问题收集群众意见和建议。2014年，惠城区首次开展市人大代表述职评议试点活动，选择5名惠城区选举的市人大代表向全体区人大代表进行述职并接受民主测评，探索建立代表履职监督机制；惠东、博罗则有4个代表小组集中检查了“代表工作室”运作情况，推进了工作室建设。

“代表统一活动日”活动已成为惠州市代表活动的特色品牌，近10年通过该活动已解决或正在积极解决的热点难点问题超过100个。

代表声音

活动推动问题解决增强代表意识

市人大代表邓庆宁多次参与过“代表统一活动日”活动，他表示，活动激发了广大代表的参与热情，调动了代表履职的积极性和主动性。活动开展前不少代表主动学习有关法律法规，提前开展研究，活动中深入现场向群众了解情况，找准问题，提出意见建议，推动民生热点难点问题解决。

省、市人大代表何玉兰说，“代表统一活动日”的设立，一方面为人大代表依法履行职责提供了新平台，是充分发挥代表作用，实现代表履职经常化、制度化的重要载体；另一方面，活动日当天，市、县（区）各级党政领导干部代表均以普通代表身份参加活动，履行一名人大代表的职责，有助于强化人大代表的代表意识和主人翁责任感。

本报记者 黄晓娜 通讯员 郭敏

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