扎扎实实降成本稳企业 五论把经济工作重心转到供给侧推动惠州跨越发展
本报评论员
惠州论坛
市委十届十次全体（扩大）会议强调，企业是经济的细胞。稳企业必须“降成本”，切实把为企业服务落到实处。要狠抓优化服务，扎实做好“降成本”和“稳企业”工作。这为惠州市推进供给侧结构性改革明确了具体任务。
毋庸置疑，供给侧结构性改革的根本目的，是解放和发展社会生产力。因此，供给侧结构性改革最终要落实到企业这个主体。“降成本”作为供给侧结构性改革“五大任务”之一，就是要稳企业，给企业排忧解难、减轻负担，让企业成为市场主体和创新主体，激发企业竞争和微观经济活力，进而提高社会生产力整体水平。这就要求“降成本”必须动真格、下真功、见实效，扎扎实实、真真正正地降；必须采取含金量更高的改革举措，把简政放权、优化服务进一步引向深入，切实为企业降低各种隐性成本。
降成本，必须不折不扣落实好各项降税减费政策。在降税方面，要按照中央统一部署，落实好“营改增”全面扩围、小微企业一揽子税收优惠、高新技术企业加计扣除等各项优惠政策。在减费方面，继续免征38项涉企行政事业性收费市县级收入，全面落实6项省定涉企行政事业性收费 “零收费”；严格执行精简归并“五险一金”政策，适当降低社会保险费、住房公积金缴存比例。与此同时，要优化财政支出结构，压减不必要的财政支出，大力培植财源税源，为经济社会平稳健康发展提供基础保障。
降成本，必须大力推进供给侧结构性改革的配套改革。切实梳理推动相关配套改革，增强供给侧结构性改革的系统性、整体性、协同性。深化商事登记制度、公共资源交易、“中介超市”、“三张清单”管理等改革，力推投资项目审批制度改革取得新突破。深化财税和投融资体制改革，加强金融市场监管，切实防范化解金融风险，积极推广政府和社会合作（PPP）模式，拓宽基础设施和公共事业资金渠道。依法依规处置“僵尸企业”，推动国有企业完善现代企业制度。深化科技体制改革，激发科技创新和“大众创业、万众创新”活力。
降成本，必须优化政府服务创新制度供给。与降低税费显性成本相比，降低审批、管理等隐性成本更重要、更迫切。要通过制度创新、优化服务，着力营造市场化法治化营商环境，切实降低企业生产经营的隐性成本，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场和社会活力的“乘法”。推动“企业服务月”常态化，真心实意、及时高效为企业排忧解难。大力推进“互联网+政务服务”，健全“一门式一网式”服务体系，努力为企业和群众提供全天候、零距离、高效率的政务服务。
供给侧结构性改革是不得不迈过的坎，拖不得、等不起。全市各地各部门必须进一步学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府的正确领导下，牢牢把握供给侧结构性改革的主攻方向，扎扎实实“降成本”稳企业，实实在在简政放权优化服务，坚定信心、迎难而上，全力以赴打赢供给侧结构性改革这场攻坚战，为推动惠州率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队作出新的更大贡献。
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