严防严打跨界非法倾倒垃圾 惠州与深莞交界处跨界非法倾倒垃圾现象频发引关注
▲惠阳查处跨界非法倾倒垃圾的泥头车。本报记者黄尉宏 通讯员曾德华 摄
▲在大亚湾跨界非法倾倒垃圾的泥头车。本报记者欧阳德辉 摄
夜幕中，排成长龙的泥头车从深圳几处工地开出，一路尘土飞扬，驶入大亚湾西区一处闲置土地。推土机轰鸣，将一车车渣土倾倒在此……今年5月初，大亚湾执法部门查处一桩跨界非法倾倒渣土案件，共扣押69辆泥头车。
这次跨界倾倒垃圾行为并非个案。近年来，惠州与深圳、东莞交界的县区如惠阳、大亚湾、仲恺、博罗跨界倾倒垃圾现象频发，让当地村民苦不堪言。
跨界倾倒垃圾现象为何频发？针对这种现象，惠州市采取了哪些措施？如何预防类似事件发生？日前，记者对这些问题进行了深入采访。
◆案例
大亚湾查扣69辆跨界倾倒垃圾泥头车
5月1日晚20时40分，大亚湾区城管执法分局西区执法队接到举报，称有大量泥头车从深圳将渣土运载至大亚湾区。值班执法人员迅速赶赴现场蹲守，并沿线跟踪泥头车到倾倒渣土的地点。执法人员发现，泥头车将渣土倾倒至大亚湾西区街道龙海三路与龙山十路交界处北侧的一处低洼地段。执法人员果断拦停并查扣了69辆非法倾倒渣土的泥头车。
大亚湾区城管执法分局相关负责人告诉记者，近3年来，该局共查处11宗跨界倾倒垃圾案，罚款27.5万元。自“5.1”跨界非法倾倒渣土案件后，跨界倾倒垃圾现象有所减少。“"5.1"跨界非法倾倒渣土案件对跨界非法倾倒渣土者及非法受纳垃圾者起到了强大的震慑作用。”该负责人表示。
秋长一村庄近半河道布满垃圾
跨界非法倾倒垃圾现象不仅发生在大亚湾与深圳交界处，与深圳相邻的惠阳也未能幸免。
惠阳是惠州对接深圳的 “桥头堡”。近两三年来，惠阳秋长街道白石村、新塘村、西湖村等频受深圳跨界非法倾倒垃圾现象的困扰，河道、村道、农田和山林均受到不同程度的污染，让当地村民苦不堪言。
秋长街道白石村白石洞村民小组，是与深圳坪山街道相邻的自然村。该村西面长2.2公里的村道，是连接这两个地方的唯一道路。这条村道靠近坪山街道的部分尚未硬底化，路面坑坑洼洼，每天有不少泥头车、货车在此行驶。
从2013年起，当地村民发现，从深圳到此地的泥头车和货车不时在村道边偷倒垃圾。白石洞村民小组村民赖先生说，因为非法跨界偷倒垃圾的行为，村道旁近一半河道被垃圾侵占，主要是建筑垃圾、工业垃圾和生活垃圾，村民担心这些垃圾渗入水土后危害健康。记者在现场看到，村内河流的河面上漂浮着水浮莲和垃圾，水变成暗绿色，部分河道中可见沉入底部的垃圾。村道上竖立了警示牌，警示泥头车禁行及禁倒淤泥渣土。
去年年底，秋长街道投入14万元，清走共596车、约1万吨位于白石洞村民小组村道至坪山交界处的垃圾。深圳市龙源通土石方工程有限公司、深圳市天昊物流有限公司、深圳市恒盈达投资发展有限公司、深圳市盈兴华货物运输有限公司因涉嫌非法倾倒垃圾，已被白石村村委会起诉，案件已被惠阳区人民法院受理。
根据惠阳区城管执法分局统计的数据，今年以来，惠阳区查处了61辆次非法倾倒垃圾车辆，其中深圳跨区非法倾倒垃圾车辆有54辆次，立案51宗，还有7辆次为本地个人或车辆非法倾倒垃圾。这些查处的案件已罚款56万元，待缴罚款13万元。
◆根源
跨界非法倾倒垃圾违法成本低
这些渣土从哪里来？为何从深圳运载到大亚湾、惠阳等地倾倒？
大亚湾区城管执法分局相关负责人说，“5.1”跨界非法倾倒渣土案并非个案。
今年4月26日夜间，大亚湾交警部门在开展泥头车专项整治行动时，发现不少深圳泥头车运载渣土从深圳驶入大亚湾南部等片区，并当场查获8辆涉嫌跨市运输渣土的泥头车。上述负责人介绍，今年来不时发现有深圳泥头车运输渣土到大亚湾倾倒的现象。“违法成本低廉是跨界非法倾倒垃圾现象产生的根源。据了解，目前深圳的建筑工地将土石方拉到深圳合法处置场，处置费一车要1000元左右，而他们偷倒到惠阳、大亚湾，土地提供者一般只收取300元左右。”
惠阳区城管执法分局专项整治小组负责人说，在执法过程中，偷运垃圾的车辆遇到执法人员时，往往会弃车逃跑。被处罚的企业都是垃圾运输企业，没有车辆隶属建设单位，垃圾的源头在深圳，存在调查取证难等问题。
◆应对措施
惠阳区
24小时蹲守巡查重点交界路段
今年以来，为加大力度打击跨界非法倾倒垃圾的现象，惠阳区成立整治小组，城管、交警、派出所等多部门联合执法，每天24小时不定时在邻深交界重点路段蹲守和巡查。
今年4月1日深夜，秋长街道新塘村村民在蹲守时发现，油麻埔村民小组黄埔邻石场地段一块空地上，一辆深圳牌小型泥头车正在偷倒垃圾，被村民当场抓获。4月11日，新塘村村民经过多日蹲守伏击，再次发现一个从深圳到油麻埔村民小组偷倒垃圾的车队，随即向政府举报。秋长街道、执法队、派出所、村委会，以及区城管执法分局和交警部门组成联合执法队，当场扣押8辆泥头车和1辆涉案车辆。
据了解，在惠阳查扣的运输公司车辆中，分别挂属深圳不同建筑工程、土石方或运输公司，根据《城市建筑垃圾管理规定》，对非法运输垃圾进入惠阳境内，但尚未实施倾倒行为的车辆，可罚款5000元-30000元；对非法运输垃圾到惠阳倾倒行为的可罚款5000元-50000元。“对跨界非法倾倒垃圾的案件，惠阳一律从重处罚。”惠阳区城管执法分局专项整治小组相关负责人说。
自从惠阳加大力度打击深圳跨区非法倾倒垃圾行为，这两个多月以来，惠阳城区非法倾倒垃圾尤其是深圳跨界非法倾倒垃圾行为基本得到遏制。
大亚湾区
加紧出台违法行为举报奖励办法
记者从大亚湾区获悉，近年来，大亚湾及其周边城市建设进程的加快，工地上的渣土倾倒，成为城市管理的顽疾。
如今，大亚湾区除加大职能部门联动执法及查处力度外，正加紧制定出台《大亚湾区垃圾渣土运输车违法行为举报奖励办法》，对举报者给予重奖，并动员村（居）基层干部和村民参与监督。同时，推动建筑余泥渣土回填备案，办理建筑垃圾核准文件，规范对建筑余泥渣土的管理。据悉，目前，大亚湾区加强了日常巡查，在非法倾倒垃圾现象多发地蹲守，并在夜间开展突击清查行动，一旦发现从严查处。
“今年4至5月，我们联合大亚湾城管执法分局等有关职能部门开展了3次专项行动。”大亚湾区交警大队相关负责人介绍，根据大亚湾区管委会关于泥头车相关管理实施方案及《大亚湾区公安局交通警察大队泥头车交通秩序专项整治行动方案》，通过强化重点路段巡查等措施，组成联合执法小组展开联合执法行动，确保打击泥头车违法工作常态化。
大亚湾区还加强技防力量投入。据该区交警大队相关负责人介绍，目前全区已建起32个治安高清卡口，并有33个交通监控视频高清抓拍点，一旦接到群众举报，该视频监控和卡口系统可清晰抓拍现场锁定证据。
“市民可通过12319城管热线电话、"大亚湾惠民城管通"微信公众号举报垃圾渣土运输车撒漏污染路面、乱倾倒建筑垃圾等违法行为。”该负责人介绍，接下来，该区与周边地区交界处将树立警示牌，并继续加强巡查监控，一旦抓住乱倾倒垃圾人员及车辆将按顶格处罚。同时，引导各房地产企业、机关事业单位、村居对未建设的空地进行围挡，防止他人随意倾倒垃圾。
延伸阅读
深莞惠经济圈五市联手防止危险废物非法转移
今年3月15日，深莞惠经济圈（3+2）环保合作第六次会议在惠州召开，五市签订 《关于完善深莞惠经济圈危险废物及严控废物监管处置协调机制》，提出若发生非法跨市转移的，通报产生企业所在市环保部门，启动调查取证程序。
从2015年4月起，深莞惠三市加强区域合作和资源共享，全程做好危险废物及严控废物处理处置监管工作。今年3月15日纳入河源、汕尾两市，并完善了此前的工作方案。
市环保局相关负责人表示，目前，惠州市多次发生外市严控废物非法转运至惠州市惠阳区和龙门县偏远地区进行倾倒。为进一步完善《深莞惠经济圈环保部门建立危险废物及严控废物监管处置协调机制工作方案》，更好地防治固废物污染，签订了《关于完善深莞惠经济圈危险废物及严控废物监管处置协调机制》。
《机制》提出，从源头下手，加强固体废物全过程监管。深莞惠经济圈（3+2）各地环保局对属地产生危险废物、严控废物的企业加强危险废物联单管理，加强未完善环保手续、涉危险废物、严控废物的企业的日常监察和管理，防止非法转移危险废物、严控废物事件发生。
同时，建立多元化危险废物及严控废物处置信息共享方式，加强危险废物和严控废物处置和监管交流，加强危险废物和严控废物应急处置单位和处置技术的共享，充分发挥各市应急资源优势，共同防范区域环境污染。
此外，加大力度联合打击非法转移、处置危险废物的违法行为。发现非法跨市转移情况，应及时通报产生企业所在市环保部门，启动调查取证程序；发生跨界污染事件时，成立联合调查组进行调查处理。
统筹 本报记者黄晓娜本组文字 本报记者欧阳德辉 黄尉宏 黄晓娜 通讯员陈夏玲 骆小成
新闻推荐
员工出门有车坐子女来惠有书读 区领导率队到新圩开展“企业服务月”活动解决企业难题
富丽电子的无尘车间。本报记者黄尉宏通讯员朱伟华摄本报讯（记者黄尉宏特约通讯员林锦成）日前，区委书记、区人大常委会主...