切实保障发展用地需求 推动惠城大跨越 惠城区全面推进国土资源管理工作科学有序发展

“广东省标兵”惠城区国土资源分局团支部“六一”到山区希望小学开展“爱心课堂”活动。

基层国土资源所工作人员对涉及土地业务地块进行现场勘查、实地丈量。

国土资源管理，是一项关系到国计民生的大事。如何做好国土资源管理工作，当好国土资源的“大管家”，是各级国土管理部门的必修课。

近年来，惠城区国土资源管理工作紧紧围绕区委、区政府和市国土资源局的工作大局和重点，以“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”为总抓手，牢牢把握 “以创新保发展、以严管守红线、以维权促和谐、以廉政强作风”的工作理念，规范管理，主动作为，积极服务，认真履职，全面推进国土资源管理工作健康有序发展，为惠城区“建设宜居宜业宜游城乡首善之区，助力惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”，提供了强有力的国土资源支撑。

坚持耕地保护优先，严格坚守耕地红线

保护耕地就是保护我们的生命线，耕地保护工作任重而道远。记者在采访中了解到，惠城区充分认识到保护耕地的重要性，坚决落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持耕地保护优先，严守耕地红线，确保基本农田不减少，用途不改变，质量不下降。

为实现这一目标，惠城区采取了一系列切实可行的土地保护措施：一是由区政府主要领导与各镇（街）主要领导签订 《惠城区耕地保护责任书》，明确各镇（街）耕地保有量、基本农田保护面积，要求严格落实耕地占补平衡保护责任等。二是在惠城区的基本农田管理、耕地开发、土地整治、高标准基本农田建设、违法用地查处等工作中，各镇（街）及区直有关部门积极参与，明确了职责分工，形成了积极的联动工作机制，取得了显著的成效。三是严格按要求，对各镇（街）耕地保护工作情况进行考核，对履行责任、完成目标成效突出的予以表彰；对考核发现存在问题，责令整改，并要求在整改期间暂停该镇（街）用地审批和土地征收。四是全覆盖落实基本农田保护主体责任，区、镇（街）、村、村民小组。层层签订《基本农田保护责任书》，形成四级联动关系网络，将基本农田划定落实到地块，将基本农田划定落实到地块，图表与实地一致，档案资料齐全，不断完善基本农田保护标志牌建设，目前建设基本农田保护牌约200座。五是全区按要求制定了基本农农田保护经济补偿机制，现正对近三年度省、市基本农田补贴资金发放工作，切实加强对该资金的使用监管，保证做到专款专用，防止杜绝贪污挪用。

打造青年团队新品牌，设置“即来即办”岗位

一支充满活力的年轻团队，是各项工作的顺利推进的有力保证。多年来，惠城区国土资源管理分局特别重视打造青年团队新品牌。就在今年5月，该局服务大厅青年服务团队被团广东省委评为“广东省五四红旗团支部标兵”。该局团支部在今年“六一”儿童节还到山区希望小学开展“爱心课堂”活动，受到了孩子们的欢迎。

据了解，该局服务大厅 “青年文明号”团队具体做法是，把群众满意不满意作为青年团体工作的根本标准，以加强和改进行政审批服务为切入点，打造青年团队新品牌。

为此，该局设置“即来即办”岗位，深入挖掘审批提速潜力，减少办事环节，在反复征求相关各方意见的基础上，在一楼服务大厅开通“绿色通道”，将他项权注销登记业务设立“即来即办”岗位。根据改进后的工作流程，工作窗口收件后，一是由地籍股窗口驻点；二是由该工作人员审核后由窗口负责人审批，签核《土地他乡权利注销登记申请审批表》；三是审批后由地籍股窗口驻点人员在国土证盖注销抵押登记章，收回他项权证，并在土地登记卡上登记注销信息，注销档案归档。开通“绿色通道”，设置“即来即办”岗位后，大大提高了审批效率，展现了“形象文明，服务一流，行业标兵，风华正茂”的青年新气象，受到了办事群众的广泛好评。

深入开展“五个年活动”，提高土地利用效率

2016年以来，惠城区在去年 “三个年”活动的基础上加码，提出开展“项目建设提速年、经济发展提质年、招商引资提效年、企业服务提升年和征地拆迁攻坚年”的“五个年”活动，惠城区用地保障工作以思想大解放，引领观念大更新，以项目建设为重点，以项目落地为核心，以项目成效为评价标准，唱响破解难题、狠抓项目落地的“最强音”，推动惠城大发展。

在土地利用谋划上，积极拓展发展用地空间。利用土地利用总体规划中期调整的机会，根据控制性详规，将项目用地规划调整到位，为惠城区大发展用地需求奠定坚实基础。针对用地指标供需矛盾尖锐的问题，积极谋划，主动沟通对接争取专项用地指标保障项目需求，并积极做好民生项目、重点建设项目核减基本农田上报审批工作，依法依规为城市建设和经济建设提供用地保障。

在项目征地交地上，按时按质高效完成任务。严格按照既定目标，集中时间、集中力量、集中精力，全力推进。区领导和责任单位主要负责人充分发挥带头示范作用，亲临征地工作一线，亲自部署推进，当好 “示范员”、“宣传员”、“解答员”和“调度员”，亲自抓推进，确保项目征地拆迁工作快速、有序推进。调度推动更加全面有力，严格实行“一日一信息、一周一督查、半月一考核、一月一兑现”考核机制，充分发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的超常规工作精神，倒排工期，倒查究责，定时保质完成各时段目标任务。

在推进“三旧”改造和闲置土地清理上，切实强化集约节约用地力度。今年以来，惠城区进一步完善“三旧”改造标图建库动态机制，加大改造项目前期的现场勘察标图建库项目审核和宗地材料组织上报，启动实施了一批“三旧”改造项目。同时，认真做好闲置土地摸底调查，通过现场勘察、走访调查、图件校对、调阅档案、衔接城镇控制性规划等，为下一步闲置土地处置奠定坚实的基础，努力构建政府主导、部门协同的工作机制，切实提升土地利用效率，最大限度地减少土地闲置浪费。

在维护群众权益上，集中开展农村土地突出问题治理。深入贯彻落实中央和省、市大抓基层的决策部署，进一步落实征地补偿安置政策，规范农村土地管理秩序，维护农村基层社会稳定，惠城区集中开展了拖欠被征地农民征地补偿费、征地留用地历史遗留问题、农村土地“三乱”(乱占、乱卖、乱租)问题专项治理工作。一是强化领导，明确责任。成立了区主要领导挂帅的工作领导小组，结合我区实际制定工作方案，迅速开展排查清理和数据摸底逐宗核实；建立工作台账，建立部门联动、分工明确的协调推进机制。二是有序推进，破解难题。根据留用地的选址、用地指标、留用地是否征地等三种情况进行细化分类；制定详细的目标任务分解表。针对留用地选址受到土地利用总体规划和城乡规划制约，在新一轮的土地利用总体规划调整完善，切实解决了一批基层土地疑难杂症历史遗留问题。三是加强督导，量化管理。成立了督导组，分片督导，每个月汇总，并及时通报工作进度，定期对农村土地突出问题进度检查；广泛宣传引导，营造良好社会氛围。文/图本报记者王子轩通讯员廖志欢

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