今年推动350家规上企业技改 惠州市打好“组合拳”精准帮扶力促企业转型升级
惠州市2016年“企业服务月”服务集市活动于6月1日在惠州会展中心启动，这是工作人员向企业代表讲解政策。 本报记者钟畅新 摄
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“服务企业”小分队到县（区），现场为企业提供政策咨询和办事服务；市领导到企业调研，瞄准“靶心”，现场办公，为企业送温暖、解难题、强信心、助发展……一直以来，惠州市打好“组合拳”精准帮扶力促企业转型升级。
从2011年的 “惠28条”、2012年的新“惠28条”，到2013年的“惠42条”，再到今年的新“惠42条”，惠州一直以来坚持“放水养鱼”，为企业发展创造良好环境。
中小微企业贷款风险补偿基金发放5.33亿贷款
实体经济直接创造物质财富，是保持经济持续稳定增长的主要推动力。
受宏观环境影响，工业品价格持续下降，企业用工成本、管理费用、财务费用上涨，企业盈利空间进一步压缩。在市场需求不足、企业盈利水平下降的背景下，工业经济增长后劲不足。
怎么帮助实体经济解决实际困难？稳中有进、量质双升的抓手在哪里？
连续几年不断修订完善，今年初新“惠42条”正式出台，对中小企业、民营企业新增不少扶持举措，例如对新认定高新技术企业奖励10万元……帮扶企业的“干货”不少。
广东省自2014年5月1日起免征39项涉企行政事业性收费省级收入后，惠州市率先跟进，对市、县（区）级收入实行全额免征。单此一项，每年可为企业减负7亿元，让中小企业、民营企业在转型升级中轻装上阵。
为缓解中小微企业融资难融资贵问题，去年惠州市设立中小微企业贷款风险补偿基金。目前，惠州市已建立起有324家企业规模的基金企业数据库，5家合作银行积极为符合条件的中小微企业开展基金贷款业务，已向110家高成长性中小微企业发放5.33亿元基金贷款，贷款利率约为5.5%～6%，比一般贷款低约0.5～1个百分点，解决了企业融资难题，降低了企业融资成本。
在此基础上，今年惠州市将再次加大融资助企扶持力度。
市政府与省融资再担保有限公司日前合作成立惠州市中小微企业政策性担保机构——— 惠州市粤财普惠金融融资担保股份有限公司，专门向有融资需求的中小微企业提供政策性担保，服务中小微企业信贷，不收取贷款保证金。
今年一季度，在复杂多变的宏观形势下，全市经济依然保持良好发展势头。事实一再说明，服务企业就是服务发展，推动企业发展就是推动惠州发展。
服务月让企业带着问题来带着答案满意回
企业发展需要转型升级，干部服务也要走向纵深，升级服务内容。
近年来，惠州市始终把服务企业当作稳增长、促转型的大事要事。2012年以来，惠州市将每年的6月份确定为“企业服务月”，通过领导进企业及 “服务集市”、“对话企业家”、主题讲座等多种形式，全市上下联动、集中发力，主动服务企业，问计问需企业。
值得关注的是，今年“企业服务月”活动进一步创新方式，由市直有关部门与相应县（区）联动成立“服务企业”小分队，深入基层（园区）一线，直接面向企业提供政策咨询和办事服务，“一企一策”帮扶企业协调解决在生产经营中遇到的问题。
让企业带着问题来、带着答案满意回去。
6月8日，博罗县2016年“企业服务月”活动在该县社会服务中心启动，市“服务企业”小分队和该县26个县直部门集中摆摊设点，为300多家企业提供政策咨询，集中回应企业诉求。
在市经信局摊位前，惠州市领尚电子科技有限公司相关负责人贺女士咨询了现代信息服务业发展专项资金扶持范围等问题，现场工作人员给予详细答复，并留下联系方式方便贺女士咨询。同日，龙门县2016年企业服务月“服务集市”启动仪式在县城东较文化广场举行，由市经信、国土资源、环保、林业等部门工作人员组成的市“服务企业”小分队和18个县直单位摆摊设点服务企业，现场通过与企业代表面对面交流，为企业提供法律法规和政策咨询，为企业用地、用水、用工、纳税、融资、出口信贷等方面答疑解惑。
放水养鱼，鱼“游”得更欢，才会“活”得更好。
一组数据可以反映惠州市民营经济发展的强劲势头。统计数据显示，2015年，全市民营经济实现增加值1341.17亿元，增长11.5%，高于全市GDP增速2.5%，比2011年的778.4亿元增加562.8亿元，增长72.3%。民营经济增加值占全市GDP的42.7%。2015年，全市共有民营经济户数35.08万户，注册资本达2349.47亿元。其中新增私营企业1.44万户，总数达到8.29万户，比2011年增加4.24万户，增长104.7%。
每年统筹安排1亿元支持企业技改
狠抓工业转型升级，促进产业创新发展。
近年来，惠州市先后出台一系列含金量高的政策，制定《关于推动工业企业开展技术改造的实施意见》和《惠州市工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015—2017年）》，从财政投入、用地保障、简化手续等方面加大支持力度，推进工业企业技术改造。特别是从去年起，全市每年统筹安排1亿元支持企业技改。
今年4月，《惠州市工业企业技术改造事后奖补实施细则》出台，从去年起通过财政预算安排，从完工下一年起连续3年内，按企业技术改造对财政贡献增量额度中除省级分成部分的60%以奖代补外，市级、县级分成部分也按60%对企业进行事后奖补。
市经信局有关负责人介绍，企业都很关注省、市采取的技改项目事后奖补政策，技改项目新增地方税收的地方留成部分，省里面的60%，地级市的50%，县里面的40%，在未来上缴的地方税收里面返回给企业。除省补助60%外，惠州直接就是“两个60%”，等于说企业实施技改项目后，新增税收地方留成部分，在惠州60%都会返回给企业，这在全省来说奖励力度是最大的。
《细则》提出，奖补对象为在惠州市辖区内注册，具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营、依法纳税，按照粤府办〔2014〕51号和惠府办〔2014〕38号文要求开展技术改造且取得新增财政贡献的规模以上工业企业。
该负责人介绍，2012～2014年，惠州市分别完成工业技术改造投资76.8亿元、110.9亿元、160.8亿元，规模三年翻一番；去年完成技改投资332.19亿元，再次翻番。这一数字超过同期国内大多数城市。去年，工业投资增幅居珠三角第2位，总量居全省第3位；工业技改投资增幅居珠三角第2位，总量全省第2位。今年力争推动350家规上工业企业实施技改。
服务企业永不停歇，创新发展永无止境。市经信局有关负责人表示，惠州市将进一步丰富和畅通企业反映困难、表达诉求的渠道，打造“永不落幕”的“企业服务月”，让企业家说了不白说，切实做到件件有回音、事事有着落。本报记者田铁流
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