政策红利多 创新势能强 惠州市打好政策“组合拳”鼓励企业创新发展，力争今年新增高新技术企业150家
惠州市创新驱动发展氛围越来越浓厚。这是金融自动化设备产业排名全球第四的晓星集团生产车间，该集团欲借惠州项目冲击全球行业第一。本报记者谢菁菁 摄
全市90%以上的研发机构设在企业；90%以上的研发人员集中在企业；90%以上的研发资金来源于企业；90%以上的研发成果来源于企业；90%以上的专利申请在企业。“五个90%”说明，惠州企业已成为惠州市创新的主体。
事实上，惠州市一直以来高度重视科技创新工作，打出鼓励企业创新发展“组合拳”，出台“1+6+N”系列政策为创新驱动发展绘出 “路线图”，与此同时从创新链、产业链等方面制定“六大行动”实施方案和系列配套文件，为企业创新发展、转型升级注入强大活力。
举措
出台“1+6+N”系列创新驱动发展政策
创新发展需要公平透明的政策环境和一系列的扶持政策，营造鼓励创新的社会氛围等。
市华智航科技有限公司成立于2014年10月，去年初入孵惠南科技创业中心。该公司自成立以来致力于研发安全性能更高、更人性化的车载智能设备。“这个智能HUD（抬头显示）后视镜可以探测车身周围的安全距离，当其他车靠得太近时，该设备就会发出预警。”该公司总经理林家兰指着展示柜上一个汽车后视镜向记者介绍，该公司仅有13名员工，其中12名为资深研发人员，“在不到两年时间里，我们获得1项发明专利、3项实用新型专利。我们还计划申请认定国家高新技术企业，并创立自主品牌。希望惠州市接下来能出台更多扶持小微企业发展的政策。”
据悉，惠州市去年起陆续出台“1+6+N”一揽子创新驱动发展政策。“1”为《惠州市实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》，为惠州市全面实施创新驱动发展战略绘出 “路线图”、列出“时间表”，成为支撑惠州市以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的一份重要纲领性文件。为配合《意见》实施，惠州市还陆续制定创新平台构建、创新能力跃升、创新企业培育、创新动力激发、创新成果燎原、创新环境优化“六大行动”实施方案（即“6”），明确了发展战略的具体工作任务和责任分工，进一步解决了“怎么做”、“谁负责做”的问题，并细化具体的工作目标，使其更具可操作性。
“对于企业来说，动态变化的系列政策"N"更有吸引力。”市科技局有关负责人说，“N”说明这些创新政策是动态变化的，将根据惠州市发展状况和创新水平进行调整、增减。目前，惠州市已针对建设新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业等出台10个配套政策文件。“惠州市今年将重点抓政策落实，以形成创新驱动发展的强大合力。”
据统计，仅去年一年，惠州市共有129家企业申请高新技术企业认定和复审，122家企业通过评审，通过率达94.5%。截至去年底，惠州市高新技术企业数量达255家，比2014年增加72家，增幅达39%，增幅居全省第2位。
在创新平台建设方面，惠州市建有工程技术研究开发中心的企业达200多家，其中省级工程技术研究开发中心78家。惠州市已经获省认定的新型研发机构有4家，分别是中山大学惠州研究院、TCL集团工业研究院、惠州市德赛工业研究院有限公司、惠州市亿纬新能源研究院。
目标
今年力争高新技术企业存量400家
“惠州市高新技术企业数量增速快，但基数小。”市科技局有关负责人分析说，接下来，惠州市将大力培育高新技术企业，充分发挥孵化器、新型研发机构的作用，加快孵化和培育一批高新技术后备企业，力争今年新增高新技术企业150家。
该负责人透露，今年1月29日，国家科技部、财政部、税务总局印发修订后的《高新技术企业认定管理办法》，认定条件中取消了30%的大专人员比例，放宽了获得知识产权年限的要求。“根据上述变化，惠州市提高了高新技术企业培育目标，今年、明年和2020年的高新技术企业存量将分别达约400家、550家和1000家，比原计划目标提高10%～25%。”该负责人说。
据悉，为培育一批高新技术后备企业，惠州市将充分发挥新型研发机构、科技企业孵化器的作用，加快孵化高新技术项目和高端人才团队。“我们还充分利用省高新技术企业培育库入库的奖励政策，会同市直有关部门和各县（区）合力挖掘一批拥有知识产权、研发实力较强和成长较快的企业加入培育库，建立高新技术企业认定申报后备队。”该负责人说。
相比传统研发机构，新型研发机构运行机制更加灵活，有利于解决科技与经济发展“两张皮”难题。近年来，惠州市积极筹建新型研发机构，实现新型研发机构零的突破。“我们鼓励各单位通过企业组建、联合高校和科研院所共建、开展国际科技合作三种模式，构建新型研发机构。接下来，我们力争推动主营业务年收入5亿元以上企业普遍设立研发机构。”该负责人说，惠州市力争今年建成新型研发机构8家。
“为广泛集聚科技创新资源，惠州市还实施"走出去"计划，将继续深化与以色列、乌克兰、德国等国家的合作，加强与"一带一路"沿线国家和地区的科技合作交流。”该负责人说，惠州市将逐步建立企业、政府、院校密切合作又各有侧重的科研成果转化机制，通过吸引高科技风险投资，加大资金投入，使大量科研成果迅速转化成生产力。此外，主动吸纳深圳企业技术创新成果和产业效应，与深圳高科技及金融服务体系建立对接和紧密的合作关系，形成创新协作的区域格局。
该负责人还透露，在加大工程中心培育力度方面，惠州市已启动第一批核准工作，接下来将继续加大力度推进研发中心组建和认定工作，加快提升规模以上工业企业建立研发机构覆盖率。
统筹 本报记者游璇钰
采写 本报记者游璇钰 程秋伊
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