“红黄绿”标示县镇平安状况 惠州市下月起每10日公布一次“平安指数”

“红袖章”上街巡逻。 资料图片

惠州市从7月1日起，将向社会公开发布“平安指数”。昨日，市委政法委常务副书记李学磊对此作了相关情况介绍。据悉，为有力推进惠州市平安创建工作，市平安办联合市公安局在充分学习借鉴、深入调研论证和广泛征求意见后，制定了惠州市“平安指数”体系和《惠州市“平安指数”发布工作方案》。

关键词“平安指数”内容

四类指标能客观反映群众安全感受

根据方案，惠州市“平安指数”每10日向社会公布一次，内容为各县（区）、各乡镇（街道）万人刑事治安警情数、万人火灾事故警情数、万人交通事故警情数，以及这三类警情死亡人数，并按照以上警情数测算该时段内各县（区）、各乡镇（街道）的平安指数，开展“红黄绿”三色预警。其中，得分为90～100分的标绿色，表示平安状况优秀；得分为70～90分的标黄色，表示平安状况基本平稳；得分在70分以下的标红色，表示平安状况较差。

“根据统计，日常生活中发生频率最高、影响老百姓安全感最直接的因素主要是这三类警情，也是公安机关主要受理和处理的警情。因此，选择上述四类指标是科学的，基本能够客观反映群众对社会安全状况的主观感受。”李学磊介绍说。

同时，惠州市对于指标的计算也遵循科学性的原则。经过调研，惠州市选择群众报警后产生的警情数作为平安指数指标。同时，将各县区、镇街的历史人口数、国民生产总值与警情数进行相关性研究发现，实有人口越多，地区警情数量越大。“因此，我们选择万人警情数作为计算指数的依据，从另一个方面来讲，万人警情数也是群众个体在一段时间内遇到上述警情的概率指标。显然，这个概率越高，安全感越差。”李学磊表示。

关键词“平安指数”生成

万人警情数越高得分越低

确定以万人警情数作为 “平安指数”生成指标后，如何生成最终的“平安指数”？

首先，科学确定指标权重。惠州市将违法犯罪、火灾事故、交通事故三项指标的权重设定为0.6、0.2、0.2。

其次，科学确定评价基准。将各县（区）过去一年发布周期的平均值作为评价基准值，低于该基准值得100分，高于基准值则以相关公式计分，万人警情数越高，得分将会越低。同时，为鼓励进步，惠州市在违法犯罪一类警情中还加入进步分，也就是相对于上一个发布周期有明显进步的，相应予以加分，最高加分20分。

再次，科学处理极端情况。惠州市采取倒扣分的方法，如果发生刑事案件、交通事故、火灾事故致人死亡，每死亡一人所在乡镇（街道）扣10分，相应县（区）扣5分。

关键词责任追究和督导

“6连红”县镇一票否决

根据方案，惠州市平安指数每10日发布一次，对连续3次被红色预警的县（区）和乡镇（街道）下发《“平安指数”预警通知书》；对连续4次被红色预警的县（区）和乡镇（街道）的党政领导进行约谈；对连续5次被红色预警的县（区）和乡镇（街道）进行挂牌督办；对连续6次被红色预警或全年有一半以上发布周期被红色预警的县（区）和乡镇（街道），按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》的有关要求，实行一票否决。

本报记者付巨晗 通讯员肖惠文陈小劲

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