“黑宽带”仍待多部门联合重拳出击 提醒：消费者勿轻信小，报装时留意三大细节

惠州电信积极配合相关部门打击“黑宽带”，并主动规范整治入户线路。 本报采集

随意走向的网线极易引起火灾。

见缝插针的“黑宽带”小广告。本组图片（除署名外）均为本报记者郭亮平 摄

“剪不断，理还乱！”当记者在城中村采访时，问及是否有对应举措去处理这纵横交错的 “黑宽带”时，一村长如是回答。据了解，其实中国电信、中国联通等正规运营商曾积极配合政府部门在整治村容村貌时规范通信线路。然而，由于“黑宽带”在城中村的利益盘根错节，经常清理了没几天，“蜘蛛网”又爬出来了。

对此，相关部门都有哪些行动和提醒？市民又该如何识别和防范？

分析

“黑宽带”涉及非法经营和危害信息安全

据了解，“黑宽带”是由一些个人和黑组织在报装了正规运营商的宽带后违规进行无证经营，租下几个房间成为“机房”，对外则是使用“电脑维修”、“电脑培训”等实体门店的招牌，将宽带网络经过一个大的路由器分到每一个点，每个点的铁盒子再分到每一栋楼的白盒子，里面放置一个路由器连接到用户。这也是城中村里最常见的“黑宽带”运营模式。

市公安局网警支队大队长吴文辉介绍说，“黑宽带”涉及非法经营与危害信息安全等，属违法行为。

首先，“黑宽带”经营者作为未取得通信管理部门许可接入服务资质的单位或个人，利用违规渠道获取公用带宽资源，向普通用户提供上网接入业务，从而获得经济收益，是属于非法经营行为。“我们之前就查处过一些 "黑宽带"案例，如果市民发现也可向公安部门举报。”吴文辉说。

其次，光纤宽带的传输介质是由光导纤维构成，与传统ADSL铜线介质相比，光纤保密性强、速度快、传输容量大。ADSL是电信号传播，光纤宽带是光信号传播。光纤损耗低，不受强电干扰、电气信号干扰和雷电干扰，抗电磁脉冲能力也很强，保密性好，光波在光纤中传输时只在其芯区进行，不会有信息被泄露。而“黑宽带”的电缆等传输方式存在信息泄露风险。

此外，“黑宽带”经营者在吸引消费者时往往打着基础运营商的旗号，一些不明就里的消费者会以为自己上网的糟糕体验源于基础运营商，间接造成了对基础运营商品牌形象的破坏。

举措

加强技术监测，主动配合打击

在全面推进“宽带中国”与“光网城市”的国家战略背景下，“黑宽带”问题显得十分突出。

《刑法》第二章“危害公共安全罪”中，第一百二十四条 “破坏广播电视设施、公用电信设施罪”作出了明确规定：“破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”

对于“黑宽带”冒用正规电信运营商标志，《中华人民共和国电信条例》第六十九条作出了明确规定：“伪造、冒用、转让电信业务经营许可证、电信设备进网许可证或者编造在电信设备上标注的进网许可证编号的，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据职权没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上10万元以下罚款。”

据了解，为进一步减少“黑宽带”对消费者权益的危害，降低信息安全和消防安全隐患，近年来正规运营商也在积极主动配合相关部门对“黑宽带”进行打击，努力规范惠州市互联网秩序。在日常工作中，正规运营商会通过技术手段监测宽带接入终端数量，如发现异常将安排工作人员现场核实，对于确定被用于“黑宽带”经营的线路，运营商将关停相关网络账号并将线索提供给执法部门。

此外，惠州电信等正规运营商积极响应党中央、国务院的号召和工作要求，通过 “提速不提价”、“流量不清零”、“逐步取消国内长途和漫游费”等措施，不断降低宽带网络的单位资费，从而对“黑宽带”造成一定的打击。

但是目前“黑宽带”打击难度仍然较大，经营者线路被其中一家正规运营商关停后，常常转为报装其他运营商线路继续经营。虽然经营者获利巨大，但却由于取证困难等原因很少被判刑责，违法成本太低，容易导致执法部门取缔后“黑宽带”又死灰复燃。

提醒

惠州电信装机师傅不直接收取宽带费用

业内人士表示，既然现有制度无法根除这些“黑宽带”，必须由国家相关执法部门对“黑宽带”进行严厉的打击和取缔，同时，消费者也要做好预防措施。

首先，监管部门应强力打击违规现象，主管部门不应在事件发生之后再去处理具体事件，而应出台严格的整治措施；另外可以提高“违规成本”，让“黑宽带”经营者“有贼心没贼胆”，当然，这就需要各部门完善管理机制，城管部门对小广告等要继续打压；工商部门则应加强对无证经营的监管。

从消费者角度来看，则应养成健康的消费心态，不要贪小便宜，更不能轻信街边小广告、小卡片宣传的宽带服务。业内人士分析称，从价格上讲，虽然“黑宽带”在一年的使用费上比三大运营商便宜，然而网速根本达不到所承诺的那般快，换句话说，一年付费20M宽带的价钱，买来的却是4M的速度，实际的价格比三大运营商的价格要贵几百元。更重要的是，多数“黑宽带”经营者只通过电话联系，用他们提供的宽带上网，不仅无法保证上网安全，甚至会出现收了网费却找不到运营商的情况，风险难控。

中国电信惠州分公司提醒市民，目前“黑宽带”多打着正规运营商的名号进行非法经营，对于已经报装宽带的用户，可通过拨打运营商服务电话核实相关服务信息，确认是否为正规宽带。如消费者遭遇“黑宽带”，应尽早要求商家退款，及时挽回损失，并到当地工商管理部门举报投诉。

对于有报装宽带需求的用户，要多留个心眼，并注意以下三个方面：一、通过正规途径报装宽带，为了方便广大用户办理，惠州市最大的宽带运营商惠州电信就开通了多个办理渠道，用户可以拨打10000号或到就近的营业厅报装，也可通过天翼惠州微信号、电信网上营业厅等渠道办理；二、保留好正规发票，“黑宽带”往往只提供手写收据；三、报装正规运营商的宽带能独享一条线路，如报装惠州电信的宽带后，装机师傅会上门安装专门的光终端设备（“黑宽带”没有），同时会出具正规的满意度评分表提交客户评分。

本报记者周婷婷 通讯员徐广道

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