仲恺4426户纳税人税负将只减不增 “营改增”试点5月1日推行，仲恺国税地税通力协作“迎改”

市民在服务大厅办理纳税业务。 本组图片均为本报采集

纳税人参加“营改增”培训。

备受瞩目的 “营改增”试点工作，将于5月1日起全面推行，作为 “十三五”开启后深化财税体制改革的重头戏和推进供给侧结构性改革的重要举措，众多专家一致认为，“营改增”将有利于企业共享改革红利蛋糕，推动产业转型、结构优化，其总体精神是确保所有行业税负只减不增。记者在采访中了解到，此次推行“营改增”工作的全面试点，将涉及到仲恺区域内的四大行业，4426户纳税人。为顺利“迎改”，提升服务，让广大纳税人更好地了解 “营改增”，尽快适应如何在新政推行后进行纳税、领票及操作开票系统，近段时间以来，惠州市仲恺高新技术产业开发区国家税务局和惠州市仲恺高新技术产业开发区地方税务局（下称 “仲恺国税”、“仲恺地税”）按照上级单位总体部署，全力以赴、精心组织、科学谋划、攻坚克难，全局上下都投入到了 “营改增”的各项攻坚战中。

“营改增”后将只对增值部分征税，减轻纳税人负担

“营改增”是什么？在试点全面推行后，将会对广大纳税人带来什么影响？相信这是众多市民关心的问题。据了解，简而言之，“营改增”其实就是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，从而可以减少重复纳税的环节。举个例子，假设纳税人为生产某商品或提供某服务投入了1000元，取得销售（营业）收入1500元，只需就实现的500元新增价值缴纳增值税，但如果缴纳营业税，则需按1500元全额计算。

据介绍，早在2012年1月1日，我国就已在上海启动“营改增”试点，后分行业进行全国范围内的试点，涉及的行业包括交通运输、邮政、电信、部分现代服务业。而惠州市自2012年9月开始交通运输业和部分现代服务业 “营改增”试点以来，经过3年不断扩围，至2015年试点已覆盖“3+7”个行业，即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业。据市国税局有关负责人此前受访时介绍，试点三年来，累计实现减税17.43亿元，其中，试点纳税人因税制转换减税9.31亿元，原增值税纳税人因增加抵扣减税8.12亿元。

据了解，此次全面推开“营改增”试点，基本内容是实行“双扩”。一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入“营改增”试点范围，自此，现行营业税纳税人全部改征增值税。二是将不动产纳入抵扣范围。无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是“营改增”试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。

以六大块工作为抓手，全方位做好“营改增”前期准备

仲恺国税有关负责人在受访时告诉记者，在全面推开“营改增”试点工作后，新加入的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业中，初步统计将会有4426户纳税人将会在今后的纳税工作中受到影响，而本着税务只减不增的总体原则，这也就意味着，全面推行“营改增”后，将会又有4426户纳税人将享受到税负只减不增的改革红利。

该负责人表示：“自进入4月份"迎改"工作全面铺开后，全局上下都已经动起来了。我们要做的事是方方面面的，比如，因为涉及到部分工作要和地税部门交接，我们就要对4426户纳税人进行逐一的信息再确认，同时，还要向纳税人详细地解读政策，让他们真正领会到改革的内涵和重要意义。此外，改革之后，纳税人怎么领票、开票，新的开票系统如何操作等琐碎却缺一不可的问题，也决定了我们必须进行全方位的业务培训，甚至得安排技术人员提供上门服务。”

据介绍，在整个4月份，为更好地“迎改”，仲恺国税对相关工作进行了细致而妥善的安排，并将工作细分为六大块，以此为抓手开展工作。这六大块工作即业务培训、政策宣传、试点纳税人数据移交、征管衔接、发票管理、纳税申报。

其中，业务培训包括组织全体税务人员业务培训，分行业、分期、分批组织“营改增”试点纳税人参加税务机关组织的政策培训（包括税收政策、征管规定、税控系统、发票管理、纳税申报等）。政策宣传则主要通过仲恺国税微信公众号以及 《惠州日报》等主流媒体，对“营改增”试点进行多媒体宣传。试点纳税人数据移交指做好“营改增”试点纳税人相关数据确认工作（包括纳税人签署税库银扣款协议、税收优惠政策资格、“双定户”核定）。征管衔接则指完成与地税部门委托代征二手房交易和出租屋增值税等特殊征管模式的征管衔接。发票管理指的是辅导试点纳税人熟练使用税控系统，为试点纳税人发售发票，“营改增”试点首日顺利开票（包括试点纳税人零点开具发票、税务机关代开专用发票、普通发票）。纳税申报则是进行纳税服务压力测试，纳税人申报系统运行测，纳税申报入库准备等。

时间紧任务重，仲恺国税以良好精神风貌“迎改”

记者在采访中还了解到，在今年3月18日国务院常务会议明确5月1日起全面推行“营改增”试点工作后，留给税务部门的准备时间，其实只有短短1个月左右。正因为时间紧，任务重，在进入4月份后，仲恺国税广大职工的工作量瞬间就出现了成倍的增长，比如试点纳税人数据移交这一项工作，工作人员就得对4426户纳税人的相关信息进行逐一核实，而且很多时候都要上门。

一位工作人员就向记者透露：“如果再算上等待国家税务总局、省局、市局进行整体部署和安排工作的时间，留给我们的其实还不到一个月。因此，在短短20多天时间内，我们的工作量相比从前一下就增加了两三倍，部分工作人员甚至增加了四五倍。推迟下班、晚上熬夜加班已是正常现象，甚至在节假日、周末等休息时间，很多人都得至少抽出一半的时间来加班，个别人甚至累出了病。”

尽管时间紧，任务重，不过仲恺国税有关负责人告诉记者，全局上下的精神风貌依然良好，都在抢时间，争效率，力争把“迎改”工作做到更好、更完善。“推行"营改增"试点工作，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的重头戏，有利于减少重复征税，降低企业成本和税收成本，这对发展服务业尤其是科技等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革都将发挥重要作用。而我们作为这一轮改革大潮中的参与者和见证者，其实是一份沉甸甸的荣誉。”

本报记者刘炜炜 通讯员刘梦

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