打通基层抢险“最后一公里”构建“大应急”格局 河源“6·10”“6·12”灾后复产重建工作两周年综述
□本报记者梁驱远
2019年的端午假期刚过，特大汛情不期而至，河源接连遭受“6·10”“6·12”两次有史以来最严重的洪涝灾害，短时降雨强度创历史纪录，重灾区洪水暴涨超全省水文历史纪录……
时间就是生命！抢险救灾，分秒必争！
面对有史以来最严重的洪涝灾害，镇、村作为防灾救灾的“最后一公里”，在与洪灾的较量中，及时发出预警、全力转移受灾群众，探索实践了“镇为主体、村自为战、邻里相助、民办公助、分散避险”等紧急避险模式，在应急救援中发挥了重要作用。
打通防灾救灾“最后一公里”，是“6·10”“6·12”抢险救灾的一个重要经验。两年来，河源市严格落实“三个联系”“四个一”工作机制，把应急救援责任压细压实到具体的部位、具体的人，层层落实、环环相扣，打通“最后一公里”，形成牢不可破的基层“安全堤”。
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环环相扣
“三个联系”筑牢安全防线
灾难来袭，离受灾群众最近的便是镇、村干部。“6·10”“6·12”特大洪灾期间，连平县内莞镇显村村，不断高涨的洪水把整个村庄完全“吞噬”，幸好当地村干部正确研判雨势，及时组织群众提前转移，群众才得以实现“零伤亡”；龙川县贝岭镇米贝村，村干部在大雨前提前转移一批群众，救援队伍又提前增派在附近待命的121名官兵，成功解救出全村300多名群众，躲过了洪灾和山体滑坡带来的“灭顶之灾”……一个个鲜明的现实案例证明，打通基层抢险“最后一公里”对提高基层应急防灾反应能力的重要性。
遭一蹶者得一便，经一事者长一智。如今，河源市通过建立“县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户”的“三个联系”责任对接机制，一旦接到预警，县领导第一时间下到镇、镇领导第一时间下到村、村干部第一时间走到包干的村民家中，帮助群众做好转移等准备工作，做到重心下移、力量下沉，在灾害来临前做好万全准备。
特别是针对老人、留守儿童等特殊群体，河源市严格落实特殊群体临灾转移每户一对接、每村一台账、每镇一张网、每灾一行动的“四个一”工作机制，各镇村的党员干部能够在险情发生时迅速作出反应，第一时间到达现场帮助特殊群众撤离并做好安置工作，确保安全转移不漏一人。
近段时间，河源市中部、南部地区出现强降水，其中江东新区降水量为其中之最，陆续发生小规模洪涝灾害。5月30日夜间至6月1日上午，全市共紧急转移群众1416人，没有出现人员伤亡，并对转移出来的群众做好妥善安置，这些都得益于“三个联系”“四个一”工作机制的落实。
力量前置
救援更加及时有效
灾害是一面“镜子”，可以暴露出应对灾情时存在的短板、隐患和弱项，同时也发出警示，防灾减灾须立足于早、做在平时。
跑赢自然灾害，精准预警是关键。近两年，河源市高度重视防灾救灾预警体系建设，全市所有行政村（社区）配备了灾害信息员1668人，成立镇村应急转移工作组1406个，对全市4931名独居老人、伤残人士等特殊群体进行登记造册，严格落实“四个一”工作机制。此外，全市101个乡镇（街道）全部完成应急三防规范化标准化建设，并且独立设置镇街应急管理办公室94个。
灾害总是倏然而至，只有用大概率思维应对小概率事件，不断健全完善三防应急响应机制，抢险救援才能迅速及时。近两年，河源市通过严格规范汛期“应急值班领班+三防专业值班领班”模式，将手机应急一键通安装到市县镇村四级；加强预报预警并及时发布预报预警信息，实现报警设备覆盖所有自然村……一项项缜密的举措，推动着河源市应急响应工作逐渐迈向成熟，防御风险的反应能力不断提高。
灾情未至，力量先行。力量前置是及时转移救援的关键。只有加强对雨情、水情、风情等风险隐患的会商研判，根据具体情况，建立有效的联合响应机制，做到未雨绸缪，救援力量才能及时到达，为受灾群众撑起生命的“防护伞”。
目前，全市已有交通、公路、水务、供电、通信等行业领域应急抢险队伍54支1989人，应急救援队伍131支5984人，重点行业领域突发事件应急专家库有专家学者270多名。只要有预警，这些专业力量就会第一时间赶到最需要的地方，让群众在灾害面前多了一分底气，少了一分担忧。
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