立足新时代 把握新需求东源法院全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设
核心提示
2019年8月1日，最高人民法院公布了《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》，这项重大举措的出台，为深化司法体制综合配套改革、全面建设现代化诉讼服务体系、全面增强人民法院解决纠纷和服务群众的能力水平提供了明确的指引。
东源县人民法院积极响应上级法院号召，紧紧围绕一站式多元解纷和诉讼服务体系建设要求，多措并举、多管齐下，不断推进多元解纷全程化、诉讼服务精细化，提高审判体系和审判能力现代化水平，提升人民群众的司法获得感、幸福感，积极回应新时代人民群众的司法新需求，为东源实施“东强西优南扩北实”发展战略，打造“一核一副三重四组团”区域协调发展新格局，建设法治东源、平安东源打通了司法服务“最后一公里”，为东源决胜全面建成小康社会，推动经济绿色发展、高质量发展，书写人民美好生活新篇章提供强有力的法治保障。
亮点一
升级硬件，优化环境，推进诉讼服务提档升级
为了不断完善诉讼服务中心功能，让群众享受优质的司法服务，东源法院围绕便民利民服务宗旨,按照“布局合理、庄重大方、宽敞明亮、整洁卫生”建设要求和“大服务、大平台、大辐射”三大职能定位，对原有的诉讼服务中心进行升级改造，重新优化功能室布局，设立立案服务区、调解服务中心、信访接待室、综合服务区四大服务区，解决当事人的法律咨询、诉调对接、诉前调解、判后答疑、信访投诉等需求。
走进诉讼服务中心，首先映入眼帘的是“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这句话让群众深刻感受到东源法院的司法追求和原则。诉讼服务柜台采取开放式，共设置了八个窗口，每个窗口上方配备电子字幕予以显示，明确显示该窗口的职能，民事、刑事、行政、执行立案，委托、评估鉴定、财产保全、信访接待等窗口功能一目了然，实现了“区域设置科学化、流程信息公开化、立案手段科技化、服务措施便民化”，有效分流当事人，为当事人节省时间，提升人民群众办理业务的舒适感和满意度。
亮点二
立足服务，简化流程，减轻群众诉累
不跑冤枉路，是许多当事人的希望。事实上，许多当事人甚至律师很多时候都没办法一次性将材料准备齐全，如果还要去外地立案，到外地开庭，当事人就要来回跑多次。为此，东源法院从群众需求出发，不断加强便民服务新举措，“让信息多跑腿，让群众少走路”，最大限度为人民群众提供优质高效的法律服务。以“一次办好”为目标，全面梳理服务项目清单，对导诉分流、在线调解、诉调对接、司法确认、登记立案等方面的工作职责、内容进行规定，对送达保全、评估鉴定、信访申诉、日常管理等辅助性、事务性工作进行规范，确保各项工作有章可循。目前已出台印发了20多项制度，其中7项一站式诉讼服务机制、6项一站式多元解纷机制、3项速裁机制建设，1项繁简分流和3项涉诉信访工作机制建设。向办事群众发放民商事案件、刑事自诉案件立案材料清单，及网上立案、跨域立案流程和材料清单，让群众对办事流程和材料更充分地知晓，推动相关事项“一次办结”。
亮点三
把握新时代新需求，为公平正义助力加速
围绕“智慧法院”建设目标，以“互联网+”诉讼服务模式，全面实行网上立案，全面应用“移动微法院”，提供网上引导、立案、交退费、庭审等一站式服务。畅通立案渠道，当场立案、网上立案、跨域立案相结合，当场登记立案率保持在98%以上。完善在线诉讼规则，让群众享受在线诉讼便利，全面推广“移动微法院”，指导当事人自助立案、网上交退费、查询案件等，推动电子诉讼服务向移动端发展，2020年网上立案847件。提供跨域立案诉讼服务，有效解决群众异地诉讼不便问题，跨域立案26件。加强司法辅助事务集约化，方便群众一站式办理，将电子卷宗扫描、邮寄送达等业务外包，将财产保全、委托评估鉴定等功能均集中到诉讼服务中心，有效提高了诉讼服务效率。对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费20.64万元。将司法救助工作规范化、制度化，共发放司法救助金42笔41.1万元。在新冠肺炎疫情防控期间，东源法院充分释放智慧法院建设成果红利，积极利用信息化手段推行各项审判执行工作，既保障了特殊时期当事人的合法权益，同时又做到审判执行工作和疫情防控工作两手抓、两不误。
亮点四
全面深化诉调对接，打造多元调解网络
联合多方主体形成调解化解合力。积极构建以诉调对接中心为“轴”，以人民调解、行业调解、律师调解等社会多元调解力量为“翼”的“一轴多翼”全链条纠纷化解体系。与县工商联建立民商事纠纷诉调衔接工作机制，设立人民调解工作室，使调解成为化解民营经济领域矛盾纠纷的重要渠道；与县妇联建立健全婚姻家庭纠纷人民调解工作机制，成立“婚姻家庭纠纷人民调解工作室”，共同化解婚姻家庭纠纷案件，维护妇女儿童合法权益。与县公安局、县司法局共建道路交通纠纷调处工作室，负责此类案件的诉调工作；与县公证处合作，积极探索特定类型纠纷非诉调解和公证程序前置效用；增设涉旅游案件巡回办案业务，开通旅游纠纷类案件“绿色通道”，保护旅游者的合法权益。
畅通纠纷解决渠道。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的社会治理体系，推动将“万人成讼率”指标纳入平安建设考核项目，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，依靠人民群众和社会组织有效预防化解矛盾纠纷。积极与金融、公证、交警、工会、妇联、工商联等解纷力量对接，组建了62人的特邀调解员（其中12名为律师）队伍，开展委派调解、委托调解工作。2020年1月至12月，调解员共参与调解案件761件，已调解成功88件。与律师对接在院内设立律师调解工作室，充分发挥律师在预防和处置纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势开展律师调解，2020年1月至12月，共委派律师调解案件471件，成功调解纠纷38件。加强与乡镇、司法所及村委会等基层组织联系协调，设立了法官联络站21个，诉讼服务站6个，推动矛盾多元化解、联合调解，促进纠纷就地解决。充分发挥人民法院调解平台在线化解纠纷功能，通过在线调解平台化解纠纷5件。
“用手机点一下就能参与调解，特别方便，不用跑来跑去。”当事人梁某激动地说。2019年初，梁先生给朋友杨某借了1万元，双方约定了还款时间。但借款到期后，梁先生多次向杨某追偿无果，无奈之下向东源法院提起了诉讼，法院经立案审查，认为该案适合通过诉前调解化解纠纷。恰逢疫情防控特殊时期，调解员决定通过云调解的方式来开展。整个调解过程大概用时一小时，原、被告双方最终达成了调解协议，随即进行司法确认，并制作了裁定书，确认了调解协议的有效性。“本着让信息多跑腿，让群众少走路的思路，我们大力推进互联网+云调解模式，实现了让百姓足不出户解纠纷，既方便又快捷，还节省了诉讼费和司法资源，切实增强人民群众的获得感、幸福感。”该院立案庭一名法官助理表示。
亮点五
积极推动案件分流，实现案件审理提质增效
自2020年7月份以来，东源法院全力推进诉讼服务体系建设，不断提档升级，满足人民群众新时代的司法需求。东源法院主要领导表示，“努力把诉讼服务中心这个平台建设好，做到"调解优先、繁简分流，繁案精审、简案快审"，通过诉前多元解纷和立案后"分调裁审"，实现大量案件在诉讼服务中心快速解决，减少进入诉讼程序的案件，为群众减负、为法官减压。”
近年来，东源法院受理案件持续增长，面对案件持续上升的压力，去年以来，该院在实践探索的基础上，推行“繁简分流、简案快办”机制，制定了案件繁简分流实施细则，明确各类案件适用速裁程序的范围和情形。在探索构建案件繁简分流机制的过程中，东源法院拿出刀刃向内的勇气，最大限度优化司法资源配置，朝着“以少量速裁法官审结多数简易案件”的目标，努力实现有效率的公正。2020年7月成立了两个速裁快审团队负责审理全院的速裁快审案件，截至2020年12月底，东源法院速裁快审案件共计353件，占一审民事收案的36%。
接下来，东源法院将继续深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，进一步增强该院解决纠纷和服务群众的能力，为人民群众提供更加优质高效便捷的诉讼服务。
■策划：李成东李远来朱映真
■组稿：李成东苏丽姬李远来蓝天明张小龙
■摄影：本报记者黄赞福
新闻推荐
○本报讯记者田清秀李成东特约记者蓝天明通讯员邱劲泽近日，东源县法院召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会，通报该院2018年...