优化营商环境 提升服务效能河源市持续深化“放管服”改革，打造优质营商环境新高地
■文：本报记者方新苗
■图：本报记者冯晓铭
编者按：营商环境是一个地区经济发展软实力的重要体现，也是提升城市竞争力的关键要素。2020年，面对新冠疫情和严峻复杂的经济形势，河源把优化营商环境作为培植河源未来发展高度和厚度的重要前提，扎实有力推进“营商环境攻坚年”活动，打出优化营商环境“组合拳”，全力打造与珠三角同等水平的营商环境。从今天开始，本报推出“全面优化营商环境推动经济高质量发展”系列报道，介绍优化营商环境的新举措和新成效。
今年7月，河源市新政务服务中心正式启用：服务指南标识清晰明了、“24小时服务”政务服务一体机使用方便、“一网通办”全面升级……审批流程优化了，办事程序简化了，时间成本减少了，问题一项项解决，实事一桩桩办好。
新政务服务中心的启用，是河源市深化“放管服”改革、加快政府职能转变、推进营商环境建设的又一重大成果。近年来，河源市持续在优化营商环境上下功夫，一连串优化营商环境的“组合拳”激发了市场内生动力、创新活力，大批知名企业进驻河源、落户发展，市场虹吸效应日益显现。
提供优质服务
助力企业向上发展
广东贝仕达克科技有限公司于2016年落户源城区工业园。为增强订单承接能力，贝仕达克去年在源城区工业园建设生产基地和技术研发中心，项目建筑面积超17万平方米，可容纳4000名工人。
“河源市独特的区位优势和优质的营商环境是企业落户的重要因素。2016年落户时，我们仅用了2个月的时间就敲定了厂房选址。这期间，管委会及相关政府部门全力帮助企业解决难题，让我们真正感受到河源的优质营商服务，非常暖心。”广东贝仕达克科技有限公司设备部经理吴配春回忆道。
在河源，市级和县区政务服务中心均已配备“24小时服务”政务服务一体机。河源市新政务服务中心还设立了“涉企事项办理专区”，“可网办率”达到100%，政务服务水平显著提升。目前，工建市政法人服务事项100%进驻市政务服务中心，全部实现一窗办理，基本形成硬件建设规范、服务事项一致、工作标准统一的企业服务架构体系。
此外，河源市全力深化投资贸易自由化便利化改革，特别是在贸易通关便利化方面，大力推广“提前申报”“两步申报”，进一步推进通关便利化。今年11月，帝闻电子（龙川）有限公司采用“两步申报”模式向海关申报的PC塑胶粒顺利从深圳皇岗口岸通关，在卡口实现“秒放”。
“海关这次向我们推广的通关改革太给力了！以前按规定需要申报项目比较多，货物有时就在口岸等着，现在只要9个简单要素就可以先报关，货物到厂后，再向海关完整申报。”帝闻电子（龙川）有限公司负责人罗先生对记者说。据了解，在河源海关的推广宣讲下，11月份，河源已有29家进出口企业积极参与改革，通关时效在广州海关关区名列前茅。
简化办事程序
提升政务服务效率
近年来，在提升政务服务效率、创新营商环境举措上，河源的脚步从未停止。河源市通过深化“放管服”改革，不断推动审批服务提质增效，大力破除制约市场主体发展的体制机制障碍，全力打造营商环境新高地。
“自工程建设项目审批制度改革以来，企业的时间成本大大降低。举个例子，现在工程审批系统可以下载电子证，企业可自行打印，不用再去领证，免去了许多跑腿的时间。”河源市坚基房地产开发有限公司开发报建员张嘉欣表示，以前办工规证、施工证等要跑两趟，办理去一趟、拿证去一趟，现在有了电子证，省事多了。
当前，河源市工程审批系统实现了线上办理、窗口收件、并联审批、联合验收、联合测绘、联合审图、多规合一等功能，完成了与省级多平台多系统对接。同时，政府投资和社会投资类工程建设项目全流程审批时间分别压缩至90个和50个工作日内，比原有时限分别压缩了10个工作日，联合验收时限压缩至10个工作日内，极大地提高了审批效率。
这仅是河源市持续深化“放管服”改革、助力优化营商环境的其中一个缩影。
目前，河源市企业开办已实现“线上一网办、线下一窗办”，承诺办理时限压缩至1.5个工作日，建筑许可与水电气可并联办理；启动了首批联合奖惩试点，按照国家统一措施清单开展联合奖惩，业务涵盖7个领域22个事项201项奖惩措施；税务部门今年新增“最多跑一次”办税事项199个，“一次不用跑”办税事项165个；持续落实减税降费政策，全市累计新增减免税费14.13亿元；简化出口退税办理手续，优化出口退税审批流程，全市办理退税的平均时间压缩至5天，退税办理便捷度大大提升。
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