创新残疾预防工作模式，持续有效控制出生缺陷 源城全力创建全国残疾预防综合试验区
2016年，中国残联、国家卫生健康委、公安部、全国妇联等单位联合开展创建残疾预防综合试验区试点工作，以鼓励各地探索和创新残疾预防工作模式，有效减少、控制残疾的发生、发展，广东的河源源城区、梅州梅县区和清远英德市3地成功入选。
自创建工作开展以来，源城区高度重视，坚持对标对表、精准创建，将残疾预防工作与基本公共卫生服务、政府民生实事、残疾人精准康复等工作有效衔接，残疾预防工作水平不断提升，因传染性疾病、营养不良、药物中毒、生产过程等因素造成的残疾大幅度减少，残疾预防工作取得良好成效。
4年累计投入6.78亿元保障残疾预防工作有效开展
自创建全国残疾预防综合试验区工作开展以来，源城区委、区政府高度重视，将创建试点工作写入区党代会和区政府工作报告，列入民生“十件实事”，并成立源城区创建全国残疾预防综合试验区工作领导小组，全面加强创建试验区工作，形成“区委统领、政府谋划、残联牵头、卫健实施、部门联合”的残疾预防工作机制。源城区还制定了《源城区实施全国残疾预防综合试验区创建试点工作方案》，明确创建目标，对16项创建具体任务进行了逐项分解，压实工作责任，形成了131套规范性台账，得到了中国残联、省残联和市残联的充分肯定。
为保障残疾预防工作有效开展，源城区以本级财政兜底为基础，逐年增加创建资金投入。据介绍，2017—2020年，源城区分别投入创建资金1.07亿元、1.78亿元、1.93亿元和2亿元，4年总投入达6.78亿元，为创建工作提供了坚强的保障。得益于资金的投入，源城区大力推进残疾预防体系提质升级，以“硬件立标、软件固本”，坚持软硬件齐抓共管，不断增强残疾预防能力。近年来，源城区累计新建、改扩建14家医疗机构，源城区妇幼保健计划生育服务中心、源城区残联康复中心等及时添置更新了一批医疗设施设备，群众康复就医环境得到极大改善，为提高残疾预防水平和康复救助水平提供了有力保障。
除了政策、组织、资金保障以外，源城区各级残联组织以及各部门联动配合、齐抓共管，积极动员社会力量充分参与，不断夯实残疾预防工作基础，合力营建良好的社会环境，形成“区镇齐动、部门联动、企业参与、全员覆盖”的创建格局。
强化人才队伍
人口出生缺陷发生率持续下降
记者近日在源城区妇幼保健计划生育服务中心产科门诊看到，“准妈妈”周晓彦正在进行产检。她被告知，产检项目可减免80%的检查费，原本NT检测的费用是219元，现在只要个人支付44元就可以了。
产前诊断是保障胎儿健康的最后防线，也是预防出生缺陷的重要关卡。源城区在创建全国残疾预防综合试验区过程中，大力推动出生缺陷综合防控，明确规定孕妇产前筛查可享受财政补助，以不断扩大产前筛查和产前诊断覆盖面，降低出生缺陷发生率。源城区以广东省出生缺陷综合防控项目为立足点，通过构建预防出生缺陷三级预防服务网络等措施，筑牢出生缺陷防控防线。据统计，源城区出生缺陷发生率由2016年的1.97%降至2019年的1.40%；新生儿及儿童残疾筛查率达95%，干预率达90%以上；新生儿死亡率从2017年的1.20‰降至2019年的0.75‰。
做好残疾预防工作，人才是关键。源城区着力构建“主次分明、三位一体、相辅相成”的残疾预防人才体系，形成“残联牵头、卫健发力、部门协作”的残疾预防工作人才体系。其中，源城区卫健系统新增婚检孕检、残疾筛查、康复服务等专业人才60人，目前全区卫健系统残疾预防队伍总人数已达400多人；残联系统调增力量组建宣传教育、康复服务、辅具适配等专项工作队伍，成员从原来的45人增至76人。
通过人才队伍建设，源城区基层医疗人员服务水平得到有效提升，逐渐建立起完善的儿童残疾筛查、诊断、干预指导和报告一体化的检测服务网络，为辖区儿童健康保驾护航。
创新方式方法
实行特教与普教双轨并行
在做好“规定动作”的基础上，源城区聚焦融合教育，创新开展各项“自选动作”。
一方面，坚持常态化开展适应性教育。为了改善残疾儿童康复状况，给残疾儿童提供正常的教育环境，促进残疾儿童全面发展，源城区残联联合教育部门每年组织20多位学前康复儿童到公办幼儿园进行适应性训练，帮助他们提前熟悉学习环境、养成良好习惯，逐步融入、适应普通幼儿教育。
“既要确保照顾好特殊儿童，又要尽量让他们感受到与普通学生无异的教育体验。”源城区机关幼儿园园长孙红莲说道。该园成立融合教育实施小组，制定专门实施方案，从师资培训、环境创设、课程资源融合、开展家长亲子活动等方面入手开展融合教育。在教学活动中，该园根据特殊儿童的实际情况，适当优化调整部分活动场所，增加美术手工、漫画绘本等有针对性的教学用具，在教学活动中注重培养增强特殊儿童的自信心，让他们也能接受到优质的学前教育。
另一方面，实行特教与普教双轨并行。源城区教育部门将随班就读工作纳入特殊教育和普通教育管理体系，依托心理咨询室、特教资源室、残联康复平台等载体，通过“一对一”个案辅导教育的形式，扎实做好残疾学生随班就读工作，切实保障残疾学生受教育权利，形成了以随班就读为主体，特殊学校为骨干的特殊教育格局。
创建全国残疾预防综合试验区，是源城区推动和谐社会建设进程中的“幸福工程”“民生工程”，该区将继续着力抓好机制建设、项目提升、专业支撑、社会参与四个方面工作，全方位加强出生缺陷和发育障碍控制、疾病和伤害防控、残疾康复等各项工作，努力推动全区残疾预防事业走在全省前列。
（文/图傅泽彪李雪男）
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