东源 重拳整治涉黑涉恶突出问题 净化政治生态助力乡村振兴
2019年4月，省扫黑除恶专项斗争领导小组确定对东源县两个涉黑涉恶突出问题（把持基层政权，操纵破坏基层换届选举的黑恶势力问题和交通运输行业的黑恶势力问题）实施挂牌整治。东源县委、县政府高度重视，从讲政治的高度，把两个突出问题整治工作作为强化基层组织建设、净化基层环境、打造良好营商环境的重要举措来抓，建立了“党委主导、政法牵头、部门联动、群众参与、重点打击、系统治理”的领导机制和工作机制，成立党政一把手为双组长的高规格领导小组，压实层级责任，聚焦突出问题，坚持打建并重，确保专项整治工作有序有力有效推进。
经过全县上下努力，东源县两个突出问题打击整治工作以实实在在的成效赢得了群众的好评与点赞，进一步提升了群众的安全感与满意度。为东源奋力推进“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑东源“一核两翼三副四组团”发展新局，夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利，决战决胜全面建成小康社会及推动乡村振兴扫清了发展障碍，积极营造了和谐稳定、公平正义的社会生态和政治生态，为东源打出了一片朗朗乾坤、扫出了风清气正。
■成效篇
整治了一批农村乱象
基层治理能力明显加强
东源县聚焦重点镇村突出问题，坚持“选育培管”和“打建整治”相结合，推动了全面从严治党向基层有效延伸，坚决铲除农村基层黑恶势力滋生土壤。通过集中专项整治，打掉了一批村霸恶霸，起到了强大的震慑作用，社会环境持续稳定，群众满意度得到明显提高；通过整顿一批软弱涣散基层党组织，基层组织基础不断夯实，组织力得到明显提升；通过打击一批侵害群众利益、侵占集体资源资产涉黑涉恶行为以及在扶贫、征地、拆迁、工程项目建设等领域的基层乱象，基层治理能力得到明显增强；通过取缔一批非法宗教场所，规范宗教活动管理，厚植文明沃土，党群干群关系进一步密切，村风民风持续好转，群众法制观念得到提升。
整治了一批行业乱象
行业治理能力有效提升
东源县坚持围绕重点案件线索深入分析研判，持续深查、深挖、深究；坚持以打击整治为导向，以人民群众满不满意来检验整治成效，通过持续精准发力，严厉打击整治了一批违法犯罪分子，取得了明显整治成效。特别是解决了自上个世纪80年代起新港客货码头附近水域存在的非法占用、非法养殖、非法经营、非法搭建等突出问题，万绿湖被非法侵占使用的4600多平方米水域得以恢复原貌，被非法占用的船舶泊位得以恢复正常使用，水上交通环境变好了，乘客搭乘班船出行更安全、方便、快捷了，周边群众和游客对此拍手称快。通过聚焦突出问题、重点行业和重点项目开展集中专项整治行动，东源县严厉打击了交通运输领域涉黑涉恶违法犯罪行为，有效遏制了交通运输领域涉黑涉恶违法犯罪行为增长势头，治理了行业乱象，净化了社会环境。
■措施篇
措施一：强化组织领导确保压实责任
在把持基层政权操纵破坏基层换届选举和交通运输行业两个涉黑涉恶突出问题被省列为挂牌整治对象后，东源县按照上级挂牌整治工作的目标要求，迅速召开专题会议研究落实，成立了党政一把手“双组长”工作领导小组，进一步强化组织领导和督查督办，压实责任；制定专项整治工作方案，明确工作“路线图”“任务书”“时间表”，细化工作任务，明确责任分工；县委、县政府定期召开会议、案情分析研判会议专题研究挂牌整治工作，解决推动工作落实中的重点问题，整治工作形成高位推进、上下联动、层层落实的工作格局和部门协同作战、积极参与、主动作为、齐抓共管的强大合力。
措施二：强化线索摸排确保精准打击
在把持基层政权操纵破坏基层换届选举涉黑涉恶问题专项整治中，东源县突出抓好线索摸排，深挖问题根源，提升整治打击精准度，通过群众提、部门核、专班查等方式，排查出30条涉及把持基层政权操纵破坏基层换届选举涉黑涉恶重点线索，派出3个联合调查工作专班深入基层进行调查核实。
在交通运输行业涉黑涉恶突出问题专项整治中，东源县聚焦交通建设工程、道路管养、交通建设招投标、行政审批等领域的6类涉黑涉恶犯罪行为，组建5个专项工作小组，坚持从工作中排查线索、从信访案件中梳理线索，分领域、分重点安排专人进行调查取证和缜密侦查。
措施三：强化整治重点确保工作成效
东源县突出抓好重点区域整治，坚持以打击整治为导向，以“见人见物、打财断血”的要求检验挂牌整治成果，确保整治工作成效。在把持基层政权操纵破坏基层换届选举涉黑涉恶问题专项整治方面，该县结合各部门反馈的近年来违纪违法、基层治理方面情况和巡视巡察反馈的突出问题，确定了4个重点整治镇和27个重点整治村（社区），分类梳理出存在的问题，坚持以点带面，聚焦四项重点（聚焦干扰渗透基层组织、操纵破坏基层换届选举黑恶势力，聚焦侵犯群众利益、为黑恶势力充当“保护伞”行为，聚焦侵吞集体资产、基层决策混乱行为和聚焦农村基层组织建设严重弱化问题），持续集中打击并取得明显成效。
东源县在交通运输行业涉黑涉恶突出问题专项整治中，坚持“全覆盖、零容忍”的态度和“三个聚焦”（聚焦突出问题，严厉打击交通运输领域涉黑涉恶违法犯罪行为；聚焦重点行业，开展交通运输行业专项整治和聚焦重点项目，严厉打击交通运输领域涉及工程项目建设的违法行为），重点开展客运市场、砂石运输、治超、交通运输、工程项目建设等专项整治行动，以看得见的成效赢得了群众的好评。特别是通过一系列打击整治行动，为赣深铁路东源段、河惠莞高速公路东源段、S253线灯塔至顺天段提升工程等一批重点交通工程项目建设创造了无障碍施工条件，为土地、房屋征收工作提供了“减负”“提速”的环境。
措施四：强化打建并举巩固整治成果
东源县坚持打建并举，及时总结工作的好做法与好经验，注重建立长效机制，确保巩固和扩大整治工作成果。在把持基层政权操纵破坏基层换届选举涉黑涉恶问题专项整治方面，该县以突出抓好软弱涣散基层党组织整顿为突破口，对标对表党建工作三年行动计划，实行“三措并举”全面加强党组织建设：一是突出“查”，“把脉问诊”寻症结。建立动态排查机制，开展“拉网式”全面排查，按照“一村一策”、动态销号的原则，建立工作台账，明确任务时间，确保问题能够逐一整改、逐一落实。二是注重“治”，“对症下药”开处方。按照综合分析研判、精准确定措施、分类建档施策的工作思路，严格落实“四个一”和“五+X”措施，全面强化村（社区）党组织的领导核心作用、“头雁”工程建设与党员先锋工程建设，全面推动发展壮大集体经济和夯实基层基础保障，创新开展“三增四创”专项行动，推动了93%软弱涣散党组织验收摘帽。三是强化“建”，“标本兼治”保疗效。坚持挂牌整治和整顿软弱涣散基层党组织紧密结合，在规范基层组织建设、提升基层组织力、督查指导、加强村干部队伍建设等方面建立了系列长效机制，巩固扩大工作成果。
东源县在交通运输行业涉黑涉恶突出问题专项整治中，对标对表上级要求，坚持打防并举、标本兼治，以打击整治促进管理规范化，先后制定出台了《东源县道路客运变相挂靠排查整治工作实施方案》等9个规范治理方案及长效机制，有力推动了整治工作从治标到治本、从单项治理向系统治理的转变，确保省挂牌整治工作更加务实有效。
措施五：强化舆论宣传确保良好氛围
打赢扫黑除恶专项斗争的人民战争，关键要全面发动人民群众参与。东源县坚持舆论宣传开路，动员全党、发动全民，全县形成勠力同心、齐抓共管的局面，为专项整治有序有力有效推进营造了良好舆论氛围。
东源县多形式、多渠道开展声势浩大的扫黑除恶宣传，大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果，充分展示党中央“除恶务尽”的坚强决心，生动展现政法干警感人事迹，激发了全社会参与支持专项斗争的积极性，明确释放县委县政府严厉打击黑恶势力的高压态势和向黑恶势力全面决战决胜的坚强决心与必胜信心，营造了强大舆论氛围，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。
■组稿：本报记者李成东特约记者李远来黄廷首
■通讯员吴锉鹏骆飞张毅群
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